哪怕有齐地彻侯乱入到赵地彻侯的聚集处，但更可能是前去找友人叙旧这样的特殊情况，绝大部分人所站的位置，都符合地域特点。

若将他们称之为“党派”，那自己目前至少发现有赵党、齐党、三河党以及荆党。

为何没有出现楚党和长沙党，主要是分封在这两地的彻侯，与当地的诸侯王的关系密不可分，相比获取朝堂的支持，他们更在意项羽和吴芮的看法与态度。这些党派的出现，初衷或许是好的。

他们最开始联合起来汇报洪灾、蝗灾，后续又联合处理安置地方上的流民，对于开发荒地、建设城镇，同样持支持态度。

从这些角度来说，地方彻侯抱团，初期起到的是积极作用。

他们在各地对于人口安置、荒地开发，都尽心尽力，让大汉国力恢复得更快。

但陈洛不会因为这些好处，就忽视了他们可能带来的不良后果。

彻侯们在地方上的抱团，逐渐是有坐大的趋势。

虽然他们不可能成为独霸一方的军阀，上面有诸侯王和郡守压着，但他们声势增大后，不可避免的会让这些地方抱团彻侯裹挟朝堂的意志，影响下发的政策。

这些地方彻侯最开始提出的建议，基本上都是在合理的范围内为自己争取利益，顺带还救助受灾或流亡的百姓，哪怕他们中饱私囊一部分下拨的救济物，亦是会起到积极作用。

近一年来，那些地方上的彻侯开始提出了一些不合理的要求，像是前不久三河地的七名彻侯，一同要求取消郡县内的官员对他们田地的丈量权。

陈洛在早朝上直接说出这项提议极不合理，表示反对，刘邦采纳了他的意见，否决了这项提议。

地方官员比起彻侯，本身就处在弱势地位，若他们在律法上失去名正言顺的条款，那他们行事将处处受阻。

何况明眼人都看得出来，郡县官员不能清丈彻侯的土地，要从长安专门派出官吏来干这事，只怕五年、十年才来一次，在这期间，彻侯在地方上能兼并多少田地，那谁都不敢想。

因为这事而专门上书，在陈洛看来，这是地方彻侯们因为抱团，贪欲开始膨胀，想要抱团索取到一些不合理、以前不敢想的利益。

陈洛这次果断反对，刘邦亦采纳了自己的意见，是因为他们俩人是那些地方彻侯惹不起的存在。

外加在他看来，此番仅是他们的试探，用来探探口风。

若再过个十年，丞相不由自己担任，而皇帝换成了刘盈。

那些地方上的彻侯们再以更加委婉的言辞，更加浩大的声势，送进长安，堆满案牍。

那丞相还敢提出反对意见，皇帝还有魄力直接否决吗？

陈洛揉了揉眉心，自己没有预知能力，猜测不到未来的结果，但他可以看到这就是未来可能爆发的隐患，自己必须尽早解决它。

初代彻侯与二代彻侯之间权力传承可能引发的矛盾。

因为与中央彻侯发展不平衡的矛盾，引发地方彻侯抱团裹挟中央意志的问题。

除此之外，近日墨家弟子汇报的情况里，自己发现大汉地方上的官吏贪墨的内容又开始增多。

这个问题格外引起陈洛的注意。

要知道自己在之前十年里，对于贪官污吏，基本上毫不手软，根本不管对方是哪个派系，拜了谁的山头，只要拿到了关键证据，直接派自己手下的御史上书弹劾，弹劾不成，就自己亲自出面。

因此早朝时只要有御史进入殿中，大家都会开始猜测是有谁要倒霉。

按照之前那样监察力度，贪墨的获利与代价不成正比，敢于铤而走险的官吏数量不多。

只是现在陈洛不再是御史大夫，没有直接监察百官的权力，看来有些人的歪心思压制不住了。

张苍不敢肆无忌惮地弹劾那些贪污的官吏，有些人的背景不小，哪怕他背后是有陈洛，可毕竟不是陈洛。

因此他上任后，一般受到举报，实行的是“网开一面”，漏过部分官吏不抓，等到有机会再去对他们动手。

这样的话，那些贪墨的官吏倒会生起侥幸心思，一些原本摇摆不定的官吏，亦会见到贪墨的同僚无事，隐隐心动。

毕竟这个时代的官吏没有什么为百姓服务的信仰，他们担任官员，都是自称为一方“父母官”，百姓是他们的儿子。

那么是父母恭敬地对待自己的儿子，还是儿子恭敬地对待父母呢？

由此可以见到其中根本性的差异。

诚然，陈洛见过为民请命者、埋头苦干者以及舍身求法者，但这样的官员终究是少数，比例远不及后世。

对于这个问题，自己没有找到解决根本的办法。

那些超越时代的信念无法在这片刚刚迈入封建制度的土地飞扬，造纸术都尚未铺开的情况下，那些振聋发聩的思想难以传播，何况整个大汉的识字率说不定连千分之一都没有。

传播那些先进的理念，该从何谈起？

难以根除的毛病，不代表就要放任自流，任由它不断恶化。

陈洛觉得大汉的官吏群体堕落腐化慢上一些，那么国力恢复的势头不会被打断，天下百姓的日子将会更加好过。

至少对于当代人来说，这就是好事。

但是……

“难啊。”他略带疲倦地揉了揉紧绷着的眉心，轻轻叹了口气。

成为了丞相之后，他方才明白天下苍生压在自己肩膀上的担子有多重。

国家如同精密的仪器，将一处不起眼的零件破坏，那么可能就会导致所有地方全部出现问题，最终导致损毁。

陈洛觉得历史上选择“萧规曹随”的曹参，并非不作为，也不止是认为萧何制定的律法已经完善到无法修改的地步。

而是他对这天下怀有敬畏，战战兢兢。

他会害怕因为自己的胡乱变动，导致百姓遭受灾祸；害怕自己变更律法的途中出现意外，离世或离任，留下不妥当的半成品律法，更是坑害了百姓和继任者。

自己每次在案牍前翻阅那些文书时，心中就是这般想法。

每逢这个时候，刘乐不会上前出言打扰他，陈直和陈鲁更是不会靠近书房，那是他们通过数次深刻记忆换来的教训。