各国的军队悉数到齐，并顺利驻扎于各自的营地。由渠又将那些浑浑噩噩的戎王召集到一起议事。此时，姜戎王亲率的万余义渠军尚在陇西，他得有个万全之策长久统领西戎。以求西戎各国百年安定祥和。

“各位，感谢你们的信任与配合！我们的军队全部布防到位，只要万众一心，共御强敌即可保卫我们的领地永远平安，戎民世代安享太平。”由渠说。

“这也是我们的共同心愿！”彭卢王说。

“以后，还请各位戎王坐镇义渠，共同指挥兵马，商议国事。”由渠说。

“我们若是长久居住，那家中的妻儿老小怎么办？”朐衍王问。

由渠爽快地说：“我在义渠为你们每个人新建了阔绰的屋舍，绝对比草原上的毡房稳固，宽敞得多。每家有二十多间房屋，等同于我的义渠王宫，家中妻儿老小尽管接来居住，一切生活用度等同于姜戎王。”由渠说。

众戎王欢天喜地，庆幸自己在义渠国有了可以自由居住的屋舍。趁着众戎王的这股高兴劲，由渠说：“我已派遣义渠的优秀青年，准备赶赴西戎各国勘察地形、丈量牧场、登记人口和牲畜，以便更好地安排部族迁徙牧场，买卖牲畜，将我们西戎各国的通商贸易搞起来，带动经济发展，造福各地戎民。”

这下子陆浑王急红眼了，说：“那怎么可以？谁都知道我们陆浑人很富有，总不能让犬戎人的牛羊到我们陆浑人的领地来放牧吧！”

由渠镇定地说：“陆浑王，这不是开玩笑吗？你们的领地在西部，犬戎人在漠北，有千里之遥。那怎么可以跨境呢？绝对不可能啊！”

陆浑王颔首顿悟道：“那我就放心了，高枕无忧亦！”

由渠开怀大笑，说：“看来大家误解我的一片好意，我们义渠军攻下秦邑城，那里的百里土地原本为秦人祖先耕种养马的地方，如今我们义渠人不擅长农耕，只能荒芜着。我想迁徙部分戎人携带牛羊前去放牧。”

众戎王见有利可图，便正儿八经地纷纷响应：“我们愿意遵从王叔的安排！”

由渠一本正经地说：“那好，请各位戎王颁布手谕，我好派人前去分配牧场。”众戎王心领神会，一切遵从照做。

由渠随即召集自己的得力干将，面授机密事宜，委以重任。邹兆民去了朐衍戎，扈三从去了彭卢戎，窦兢业去了犬戎，秦世圭去了陆浑戎等。这些人中扈三从、邹兆民、窦兢业均为先前入秦的世子随从，只有秦世圭是义渠军攻打秦邑城时投降的小将，这些年经过由渠多年的悉心教导，个个踌躇满志，一腔热血准备为义渠国的未来赴汤蹈火。

西戎各国的军队全部调集，统一部署到位。由渠统领西戎兵马的目的达到了，可是新的困难也接踵而至。义渠国原有五万兵马，加上西戎各国的军队足足不下八万。

义渠国虽然富足，经济实力具众戎国之首，但常年累月为这么多军队供应粮草，就有点捉襟见肘了。西戎各国的军队全部按照由渠的部署分别驻防，这些军队的粮草供给和日常用度，自然由义渠国负担。所以这些戎王才乐意调兵，心中也是盘算着这点小便宜。他们只管吃喝享乐，只字不提军队的粮草供给。正因为人的这种贪婪欲望，让他们一步一步进入由渠精心设计的圈套。

月余后，由渠利用西戎各国戎民迁徙牧场之际，以各国戎王之名威逼利诱，邻国之间跨界打乱各自原有的领地，又重新划分了新的牧场，把大多数戎民从原有的部族长老手中解放出来。给予他们自由人身份，分配牧场和牲畜。这些被解放的戎民拥有了自己的牧场、牲畜和家庭，心中自然欢天喜地，迅速发展成为义渠国的新生产力。他们不用向部族长老纳贡，而是按照义渠的法令，每年按时缴纳赋税。此举获益颇多，两三年之内快速充盈义渠的国库，解决了军队的粮草供给。