曼里诺首相回应了布恩丽池议会乃至各地贵族的反对声音，决定成立政府审查小组，专门审查议会提出的各种修改建议，但是内政大臣的霍韦利亚诺斯依旧严肃地表示“一月法令”中解放农民的核心价值是不容更改的底线。

虽然政府内的改革者们态度强硬，但是他们仍然赢得了议会内贵族阶级的相当一大部分的掌声，因为审查小组成立的本身，就意味着这个法案的施行已经被他们成功延后。

霍韦利亚诺斯虽然他是贵族的一份子，但是他决心为这个法案的未来奋斗下去。当然他并不孤单，跟他有一样信念，且一同参与“一月法令”制定的平民律师卡尔沃·罗萨斯，也加入了这个队伍。

一边内政大臣繁忙，另一边有关和美国的同盟谈判也陆续解决了几个重要的障碍，首先是边界问题，经过讨价还价和咬文嚼字，美国以95万美元“赔偿”西班牙在当地的利益损失，而不是“购买”。商业问题，因为西班牙愿意开放古巴作为贸易试点，美国人也知道让西班牙彻底打开所有新大陆殖民地的港口是不可能的，取得古巴的贸易和西班牙的贸易订单，也就没有继续纠缠下去。现在焦灼的反而是密西西比河的通行权绑死的印第安部落成为谈判的障碍，而发生在去年的袭击事件，也让印第安部落问题凸显。

去年11月，在佛罗里达北部，发生了一起克里克人的部落骑兵袭击那些美国移民越过佐治亚边境的一处屯垦点。虽然克里克部落骑兵袭击失败，但是现场也遭到很大的损坏，15人的移民点，一下少了三分之二。现场发现有部分部落骑兵使用的是托莱多兵器厂的骑兵剑和来自索拉卢塞兵工厂的骑枪。

约翰杰伊认为是西属佛罗里达总督卡斯特莱支持了这次克里克部落袭击的事件，不仅仅是因为武器和发生的地区靠近佛罗里达，也是因为西属路易斯安之前的那位总督也曾在8年代后面几年里，支持肯塔基的分裂运动（肯塔基脱离弗吉尼亚，当地的移民买入不少就是西班牙的武器。

对于这一点，阿泽维多矢口否认。

首先是武器，根据西班牙和克里克部落的贸易协议，武器本来就是交易对象，而且武器上面并没有标注年号和生产批次，说明这不是最近的，因为1787年西班牙整改了国内的武器生产，落实工厂责任制，保证产品质量。再来，他认为这次袭击事件，美国自己违法自己签订的条约，非法跨越边境，一直无视克里克部落的警告才造成这个事件的发生。

克里克部落主要活动在亚拉巴马河上游，在6年代亲法印第安部落受法国七年战争失败影响和寻找替代法国的贸易对象，主动向南迁移，扩张到佛罗里达-查塔胡奇河沿岸。美国独立后，西班牙承认了克里克部落的地产交换对方联盟，签署贸易协定。美国则和那些密西西比河以东的印第安六大部落谈判，保证一系列印第安家园。其中和克里克的部落的《纽约条约》印第安受保护领地几乎包括了阿拉巴起亚山以东，北纬31度到田纳西河，就后世人看来，这是一片广袤的保护领。只是，佐治亚州边疆地区的定居者持续涌入，几乎无视某个中央政府在地图上画出的分界线，让这纸条约沦为空文。而西班牙这边因为和美国长期无法解决领土纠纷问题，就使用分散两国领地的克里克部落找美国人的移民定居点的麻烦，把武器卖给了他们，美国人甚至发现证据找马德里抗议。

只不过这类相似的事情，在卡洛斯三世病逝后，官方层面就停止了。

杰伊要求西班牙约束民间和印第安部落的贸易，生活在美国领土范围内的克里克部落是美国内部事务，而西班牙和克里克部落的协议不适用美国境内的克里克部落，不应作为密西西比河通行权的绑定，这是西美联盟谈判的先决条件，为此这位美国先生还做出一个冒险的外交动作。

“你说美国代表要求索回自己的外交护照？”阿方索眉头皱了一下，因为这样的外交举动意味着谈判的破裂，目前来看，现在的谈判几乎都是西班牙在让利，美国人没有道理甩头走人。

“是的，美国人态度强硬。当然，不排除这是在试探我们的底线。”加多基分析道。

“那我问你，西南的印第安部落能够阻挡美国西进移民多久？”阿方索不会天方夜谭的认为印第安部落能够阻止美国人的西进，有国家形式的印加帝国都被168人征服，北美那些没有国家形式的还会内斗的部落又如何能够阻挡有国家机器的美国人。

“二十年吧？”加多基不确定地说出一个数字，虽然美国明面上得到密西西河以东，比十三州大三倍的土地，但是土地是需要开发的，这就需要人口。而从现在杰伊的态度和美国移民从去年事件上表现，加多基继续猜测，“只要美国屯垦点达到一定数量，美国迟早会对内部印第安那些部落进行动手。如果外力没有介入，我不看好那些印第安部落的未来。”

“二十年，足够了！”阿方索重复了对方的答案。

“陛下，你是想放弃印第安部落的条款吗？虽然那些印第安部落有时候很不忠诚，但是他们也不失为反对美国的一部分力量。美国人可能只是试探，并不是真心想要结束谈判。”加多基劝说道，过去18世纪的战争，印第安部落一直是英法的代理人。

“我什么时候说要放弃那些印第安部落了，条约是死的，人是活的。只要我们国力强，美国人纵使知道又怎么样。现阶段考虑的是欧洲的现况，法国和奥地利的外交冲突，索科洛夫已经预警，法国和奥地利的战争必然会在今年爆发，这和我们息息相关，欧洲必须摆在第一优先上，我们的后方必须稳定，我想你不会现在还认为我们和美国的盟约，仅仅是为了俄勒冈吧。”阿方索说道。

加多基没有想到国王很早已经预感到法国和奥地利的战争。

阿方索看出对方心中所想，解释道：“路易十四要不是因为投石党内乱和三十年战争，恐怕早就为查理一世主持正义了吧！”