翌日，下午。

bj，广安门附近。

方淮提着两箱牛奶和一袋茶叶，徘徊在一个有着几栋五六层老楼，还有几处的独栋小楼的大门前。

军级单位的家属大院，怎么也该有两个武警哨兵才对，但在这四九城下，只配备了个保安室。

但方淮却十分慎重，不断抬手看着时间。

4点26。

4点27。

卡准4点半，饭前一小时的谈话时间，抬头，走了进去。

门岗老头儿见惯了站在门口这样等待的人，扫了一眼方淮手里的牛奶茶叶，让他登记一下，便放了进去。

…

比如某地去年火灾死了x个，今年到大年二十九，比去年还少两个，本以为保住指标了，谁知道大年三十有人乱放鞭炮把房子给点了，烧伤送医院抢救三个，两个没多久宣布抢救失败，死了。

方淮听着，感觉这话有点笼统，像是打太极。

方淮点点头：“是，局长，我一直倾向用辩证法看待问题，不过我看得粗浅，只是想着，难度越大，成绩就越大。”

不过，还是没谈到关键部分啊。

还有一个眼看要死，连家属都放弃了，结果消防不干了，自掏腰包连夜送到省人民医院，请最好的烧伤科大夫会诊，气管切开，挺在那儿，要死也得过了年再死，12点钟声一响，没死，那就算是占明年的指标了，今年的任务也算是保住了。

7点半，于副局身着运动装，从一栋小楼出来，走在前面，方淮离着小半步紧紧追随。

20个案例，一年下来，全支队还是能凑出来的，但这么多案例，也代表着接下来一年，支队不能放松对任何一个大队的要求，每个中队出警，都必须严格按照这套大应急方案行事。

方淮却并未势弱，坚定道：“局长，我虽然不会干，但我会看，如今的防火工作制度优越性并不强，反倒让消防部队削弱了部队体制的纯洁性，也缺乏完善的监督体制，消防审批权划出去，恐怕是早晚要走的一步，我针对的不是防火，而是一个有监督漏洞的行政体系，军队管理体系和地方行政制度，只能二选一。”

“…局长，其他的好对比，防火工作，我们没法改革啊。”

“各级目标任务要明确，你们中队，要切实保证拉得出去，参与得了，完成既定的灾害增援目标，考察的是省内增援任务的处置能力。

后续成绩？看表现？

想着，于副局缓缓道：

“既然地方上支持你，实操对比，探索新思路的机会也不可多得，贵阳这個自发的试点动作，我会报到党委会的，不过，后续能做出什么样的成绩，还要看你们的表现。”

火灾事故发生率，那也是不好定的，有时候和天气，空气湿度有关，还与地方大力发展的产业有关，具有偶然性。

“防火工作，我没有经验，实在不敢乱想。”方淮抿了抿嘴。

于副局不由轻笑。

但从小方这个宏观的角度来想，倒也没错，总体来说，弊大于利。

“那你还敢对防火部门搞这么大的动作？”于局话锋有些凌厉了。

现在，竟然还有领导为这套庞杂的改革大方案背书，而且不是意见模糊的背书，是直指其中最尖锐的消防体制问题。

你们贵阳，要更加严格的要求自己。

另外，年终工作总结，还是要和去年有个对比，不是只纠结于数据的对比，而是要有20个以上的大型出警案例进行对比深度分析，论述城市试点的优越性。”

防消工作方面，根据局里今年的工作要求，要确保火灾形势平稳，根绝重特大火灾，不发生较大亡人火灾，最大限度减少一般亡人火灾，确保重要时期不发生亡人和有影响的火灾。

方淮，已经从一把钝刀，一柄利剑，逐渐变成了一杆具有煽动力的旗帜了，使用方法，不再是或劈或砍，而是拿起来迎着风一挥舞，就有千军万马跟着咆哮。

这两个指标“零增长”这件事，一直是个很不理性的想法，也导致过一些奇葩事情的发生。

这算是把今年支队的主要工作确定下来了。

狡猾的小子。

地方支持搞消防改革试点城市，支持修改地方法，三校联合搞系统研发，听说里面竟然还有一套解放军指挥系统，这些复杂的力量，竟然一一被他拉拢攻克。

于副局刚从地方上来，很了解这些情况，当即摆摆手。

谈话的时间，比想象中更长。

不过，这样的变革，机不可失啊。

要用好这杆旗。

于副局走出几步，抬起手掌，转了转，语重心长道：

“小方啊，马克思哲学告诉我们，看待问题，解决问题，要用辩证法，有些事，宁向直中取，不向取中求，但有的事，是莫向直中取，只在取中求，阻力过大，刚则易弯。”

“你这么聪明，没有想法？”

于局长笑了一声。

“局长，能不能明示？怎么定标准？…火灾数量，死亡人数零增长？”

贵阳支队……要在政府如今的支持力度下，尽快把你那套系统的构思落地，这件事是大好事，陈局长也比较认可，完成得好，局里会派出工作组到贵阳考察。

于副局这才释放出一个温和的笑容。

这是件天大的事情，他不能容忍没有详细了解就贸然行事。

想当初，他只觉得这小子怎么在好好的大应急方案里掺进了一些妄想，竟然还想为消防部队更名，可如今，这小子搞事的能力，超乎了他的想象。

这个小子，时代的弄潮儿啊。

方淮点点头：“懂了，局长。”

于是，直言教导道：

“你的想法是对的，不过，防火改革，不是一刀切出去丢给别人这么简单，要学会自行善后，并且，不能削弱了防火执法权。

防火部门的执法权，主要是两个部分，火调，建筑消防审批。

消防归于公安，是有道理的。

火调要追究刑事责任，损失50万元以上的案件要移交刑侦，对于界定事故的相关规定一旦与刑侦部门出现分歧，就可以内部协调，一旦划归地方，没了公安执法权，传唤权，也没有拘留权，缺乏对犯罪嫌疑人的管控能力，取证等也要过度依赖刑侦部门，协作弊端就会明显。

要么，从法律上进行保障，要么就要从部门体制上进行保障。

建筑审批，则要从专业性角度出发，和住建部门联合，倒是有根有据，是可行的。”

方淮恍然。

“您说得对，要从两方面思考，而且，火调和建筑审批，消防监督两个职责确实不该在一起。

火灾事故的发生往往与建筑审批、防火监督不到位多多少少有一定的关系，而火灾事故发生后仍然由同一个机构进行火灾调查，相当于自己调查自己，调查结果很难做到客观公正。”

于副局又笑了一声。

这个小子，挑自己的刺倒是把好手。

但，于副局开了一个头，方淮的思考仍然未停。

“那…局长，您刚才说联合…您的意思是，把相关部门机构外派？”

于副局这才笑着点头。

看来还是有悟性。

“嗯，防火部门暂时无法向地方增编，也无法向内部缩编，就只剩下了一条路，外派主要业务部门，与最合适的部门联署办公。

理论上仍由支队防火处宏观指导，实际操作中，利用机会促进防火两大主要业务与地方的紧密联系。

也只有地方政府和地方总队同时支持，才有这个条件。

这是令许多人羡慕的条件啊。