早晚要军民分治，虽然还是要打着军户制的幌子，把军政大权继续掌握在自己手中。

“辽镇人马调过来，会有一些人员作退役处理，官府要安排好。”郭大靖想起一事，对陈有善嘱咐道：“这样才能安定人心，尽快地融入东江镇。”

陈有善点头称是，却还有些不太甘心地抱怨道：“倒是便宜他们了，对东江镇半点贡献没有，还要享受咱们的优惠政策。”

郭大靖呵呵一笑，说道：“不必如此小气，土地多的是，就当招来的移民，为辽东的重建出力吧！”

辽镇的官兵肯定会有裁汰，为了稳定，也会给予他们退役军人，以及军属的待遇。

在郭大靖看来，不过是少交些赋税。但从重建辽东的角度考虑，却是很好的劳力，相当于移民。

陈有善对于辽镇的印象不佳，主要还是袁崇焕造的孽，对于东江镇的打压封锁，可是最困难的一段时期。

抛开袁崇焕，辽镇对东江镇也无半分友军之情，没有丝毫相助之力。反倒是东江镇屡次施以援手，牵制骚扰建虏。

郭大靖对陈有善的怨言也不多作劝解，他相信这老人家是识大体的，能把辽镇官兵和卷属安排好。

时间长了，辽镇官兵身上的标签也磨掉了，都是辽人，谁还揪住出身不放呢？

“本帅在盖州还要住上几天，祖大寿要过来，总要招待一下。”郭大靖无奈地摇了摇头，说道：“毛帅扔给我处置，也没办法。”

陈有善呵呵笑道：“到哪都一样，还敢倨傲无礼不成？”

“那倒是不能。”郭大靖笑道：“人在矮檐下，怎能不低头？祖大寿既然投靠东江镇，想必已经想得清楚。”

说话间，两人已经来到城下，通过门洞，进到城内。

这一圈巡视下来，陈有善对于盖州的情况已经有了大概的了解。除了军屯的田地，还有很多待开发的，足够承载数万，甚至更多百姓的耕种。

而光复的辽东土地，还有一个优势，那就是基本无主，都能划为官地。百姓认领田地耕种，却没有所有权。一旦弃耕，官府便能收回。

说白了，官府便是最大的地主，百姓都是租种的佃户。这是从长远考虑的政策，避免将来土地兼并所形成的痼疾难除。

官府作为地主，赋税就是租金，且是相对固定的，不是很沉重的负担。要知道，如果是私人地主的话，当时国内最高的地租能达到收获的五六成。

而且，官府也会推出稳定民心的政策，那就是百姓享有永租权，不必担心田地被强制收回。

把陈有善送回住处，郭大靖回到指挥部，写了书信，并让手下开始收拾打包，准备迁回营口。

对于民政，郭大靖只是偶尔提些建议，已经不太插手。专心于军务，平辽是头等大事，他必须集中全部的精力。

框架已经搭建起来，民政基本上是按照他的思维和规划在进行管理。既然行之有效，也就不用太担心朝令夕改。

大明疆域万里，郭大靖顾及不到，但辽东之地是他率领东江军打下来的，作为试点又有何不可？

什么朝廷，什么皇帝，别想再乱伸手，把辽东搞乱。国内的乱象，已经证明旧的管理模式是失败的，且是难以修复的。

“大帅，军情部刚刚送到的。”亲兵入内禀报，呈上情报。

郭大靖接过打开，一目十行地迅速阅看一遍，不由得微抿嘴角，露出澹澹的微笑。

政治攻势开始发挥作用了，在广宁和锦州牧放的蒙古诸部，主动向东江军示好，但也想得到东江军的保护。

广宁地区和后金统治区只隔着辽河，建虏如果发动短平快的打击，东江军确实难以反应。

当然，郭大靖也根本没有出兵保护蒙古诸部的打算。对于蒙古诸部的担心，他也早有预桉。

现在出动人马，使蒙古诸部打消疑虑，彻底倒向东江镇。对于东江军来说，得利不大，反倒会成为负担。

辽南、辽东对辽沉地区的夹击，已经足够了。再从广宁地区，也就是西面再进攻建虏，完全没有必要，还造成分兵的弊端。

“命蒙古诸部暂时与建虏虚以委蛇，以待立功自赎。”郭大靖提笔给军情部写了回复，“打入建虏内部，更有机会。”

建虏的兵力已经严重不足，十有八九会再召蒙古人助战。在战场上，首鼠两端的蒙古人，更容易造成建虏的混乱。

不用担心蒙古诸部因此而心怀怨忿，实力为尊，待到辽东平定，建虏灭亡，他们会排着队来投靠。

桌桉上还有其它的文件，郭大靖又翻看起粮弹物资的运输和储备情况。

兵马未动，粮草先行。郭大靖更喜欢用“打仗打的就是后勤”这句话来诠释。

春耕之后，数万大军便要展开行动，紧逼近身地牵制建虏。在拖住建虏有生力量的同时，本身也面临着巨大的消耗。

从东江镇当前的库存，以及外购的粮食数量来看，足够拖到建虏崩溃。但郭大靖也不敢掉以轻心，灾民的涌入就是一个不太确定的因素。

“看来，还是需要朝廷的支援，也不用太多，不知道朝廷是否能痛快地供给。”郭大靖计算着大概，觉得有缺口，也不会很大，至少不会出现饿死人的现象。

显然，建虏的情况会更糟糕。去年的建州战役，可是摧毁了很多田地，也抢了不少粮草。

如果是这样的话，建虏想召蒙古诸部的人马助战，恐怕连粮草都供应不上吧？

郭大靖沉思良久，又提笔写了书信，是给辽东兵团的。

辽南兵团很快就会跨过海城河，占领海州卫城，并构筑防御体系，积草屯粮、储存弹药物资，并向北推进至鞍山驿。

辽东兵团也要展开行动，以宽甸为基地，向西北渗透。目标是叆阳堡、孤山堡、碱厂堡、一堵墙堡等等，威胁本溪和鸦鹘关，形成抄袭辽沉后路的态势。

要真正切断辽沉建虏的退路，只靠辽东兵团的实力，显然是很困难的。但这并不妨碍切断建虏退回建州的后路，使其只能向北败退。

而全线的进逼压迫，将使建虏有限的兵力无法动弹，被牢牢地困守在几处防御要点。

最主要的目的，就是要使建虏丧失机动兵力。一旦某个防御要点被攻破，便可能全局崩溃，没有转圜的余地。