跟据《编制条例律》，官家决定，把三省以及秘书省、翰林院、格物院、弘文院等所有吃皇粮的文官机构和官吏的编制工作，统归到一个新的部门——制置编制条例署。

由太宰蔡卞亲自担任都制置使，左仆射张叔夜担任左制置使，吏部尚书李复、左都御史宗泽、左资政蔡京、侍中谭世绩担任右制置使。

李复兼任职同秘书长的承宣使，处理具体事宜。

制置编制条例署是管文官的，至于武官和军队编制，则由校检诸军公事署负责，枢密院使李夔兼任都校军使，典军都虞侯任左校军使兼承宣使，四宣徽院左承宣使兼任右校军使。

听到蔡卞点名，李复不敢怠慢，稍微斟酌几息后就开口答话。

“太宰，我等的意见已经表达得明白无疑，无非正反两种意见。按照宇文左常侍转述的官家圣训，就是如何平衡凝聚力和离心力。正方觉得现在要加强凝聚力，拉一拉缰绳，缓一缓；反方觉得现在要维持现在的均衡，继续松缰绳，让马儿跑得更快些。”

说了一通谁也不得罪，听上去很有道理，但是说了等于没说的话，李复总结道：“如何控制这缰绳，需要大智慧大毅力不可。我等骑术不精，不敢妄加断言。”

听着这话的意思，有点想把球踢回给官家的意思，这可是犯了大忌讳。

官家授权给内阁，就是让你们能够针对诸多军国大事里的问题，议出解决方案。现在把问题又抛回去，官家能高兴吗？

精于为臣之道的李复肯定不会这么傻，于是听到他的话锋一转。

“属下在想，我等骑术不精，不知道如何把控缰绳，但是总得把缰绳弄出来吧。”

妙啊！

蔡卞在心里赞叹了一声，不愧是司寇常安民看中的人。他也缓缓开口了。

“李吏部说得非常有道理。如何把控缰绳，需要根据时情而定，但是既然官家把问题提出来了，我们先要把解决问题的缰绳安好，到时候是松是紧，再论处。既然如此，每郡设一员总领郡事，当行。”

蔡卞当机定下论调，刚才站在反方的大臣们，也不做声了。

经过辩论和宇文虚中的“补充”，大家也明白官家的用意所在。而且蔡卞话里的意思，也有各退一步的意思，于是都静静地等待下文，要是不合意了，再提出异议。

反正没有合议通过，就不算数。

“但该员不能权柄太重，所以宣抚使、安抚使等使官，不可。”

官名加个使，意味着是上级派下来的，身负使命，有便宜行事之全权。

“同理，都知郡事之类的官名，亦不可。嗯，不如拟名为平章郡事，如何？”

蔡卞的话让众人愣了一下，迅速在心里思量着。

常安民说道：“平章，有评处商酌之意，也有辨别彰明之意。‘九族既睦，平章百姓’。此前有平章国计、平章政事、平章军国事，均有商议国家大事之责。太宰提议新设平章郡事，甚佳。”

众人面面相觑，然后纷纷出声赞同。范纯粹默然，不再出声反对。

此事合议通过。