“高丽的大明商人们想要承包一条铁道，高丽总督拒绝了。”杨士奇说道。

朱高炽不置可否。

人的欲望无止境，利益的诉求，只会越来越多。

“大明工局反应的确慢了些，根据工民联合部的统计，在高丽的工人数量，大概有百万之众，而大明工局只有不到二十万的工人。”

“高丽的大明商行，与国内的模式不同，因为吸取了大明工局的优点，特别是重庆东南部的新吸收的百姓群体，这些生活发生了天翻地覆的变化的人们，他们对自家商行非常的忠心。”

还有一些话杨士奇没有说。

这些刚刚从苦难中走出来的百姓，比内地的百姓们更加的野蛮，简而言之，更加的无畏，无畏就不怕死，不怕死就比一般人能打。

任何事都有两面性。

琴棋书画样样精通，在野蛮其体魄面前毫无还手之力。

没有代差的装备下，野蛮可以打十个。

高丽有蒸汽机，虽然以经济作物和原料为主，但其实已经有了初级工业的能力，商人们也不缺乏技术，比起琉球，渤尼等海外的商人，高丽因为独特的因素，那里的商人们已经成长为不可小觑的力量。

高丽有煤矿，有铁矿，有平原，有人口，多样化的地理环境，可以做到自给自足的社会，符合这样条件的地区，就能发展起来工业。

朱高炽盯着舆图。

事物的发展，随着大明带来的贸易频繁，重庆发生的事情，竟然撬动了高丽，这是谁也没有想到的，恐怕那些大明商行也没有预料到这么远。

他们只是从利益出发，抢在大明工局前面，吸收了大批的不同的工人群体，随着大半年的变化，起到了意外的作用。

这些没有王化的大明百姓，成为了大明商行手里最忠心的打手，比起内地其他地方的百姓们，这些工人群体心里对朝廷还是有畏惧的。

有了畏惧就能服从朝廷的管理，没有畏惧就不服朝廷的管理。

“让赵安去高丽吧。”

朱高炽说道。

杨士奇愣了愣，这倒是个好主意，可是赵安是武将，如果让赵安担任高丽总督，打破了原有的用人制度，会不会造成新的危机呢，杨士奇有些犹豫。

“让赵安担任全罗都督。”朱高炽知道杨士奇的担忧，直接说道。

杨士奇没有了意见。

高丽北部由高丽总督府压着，高丽南部由赵安镇着，双管齐下，朝廷很快就能稳定局势，让蠢蠢欲动的商人们安静下来。

总督是文官，都督是武官，这套制度在西部七省已经施行了多年，并没有什么问题。

“治理黄河长江，堵不如疏。”朱高炽认为事情并没有彻底解决，继续说出自己的想法，杨士奇听得仔细，太子殿下常常有令人叹服的主意。

“法律的制定滞后于社会的发展，大明立国五十载，工业化的发展也进入了第二十五个年头，在社会资源分配模式的过程中，走上了正轨，犹如已经高速通行的火车。”

“取得了方方面面的成功，可是在社会巨大的变革下，以及大明的疆域和宗藩体系的扩张中，法律的条文已经落后社会的需求。”

其实大明律这些年来已经变化了不少，特别是关于财产等方面的保护，更有彻底取销国内奴隶制度，全面恢复人格平等种种。

但是近年来，大明遇到地方一个又一个的新问题，经过朱高炽的沉思与总结，其中法律的落后，也有很大的原因。

商人们没有安全感。

除了他们的野心之外，也有不安。

琉球人口稀少，倭国动乱，渤尼等海外之地文明程度太低，皆无法支撑起商人们的野心，唯独高丽不同，这里大有可为。

杨士奇赞同太子殿下的说法，特别是最近听取了京城已经家喻户晓的新学，从南洋归来的杨士奇，猛然发现大明的学问，新学已经成为了主流。

那么新学中，关乎宗藩体系的想法，也为杨士奇提供了更多的思路。

不久后，在内阁的组织下，召集了许多的学者，甚至邀请了不少有名的讼师，以及许多的贤达，关于大明律的扩充，展开了规模巨大的商议。

刑部，都察院，大理寺三司法的加入，标志着此次大明律商议的重要性。

其中，有人提议减少遗产税，把最高百分之四十五，降低到百分之二十，征收标准也大大提高，增加了整整三倍，最后被朱高炽亲自出面，强硬的拒绝。

原本可以指示别人出声，但是朱高炽没有这么做，他要用自己的态度告诉一些人，某些红线绝对不会动摇。

不控制资本，最后就是被资本控制。

那么百年后，朱高炽很肯定，自己打造的一切，很快会被资本占据并主导。

人们常常喜欢把矛盾混为一谈。

甲和我有矛盾，我就不和乙玩，因为乙和甲说过话。

老师骂了我，我就不学习报复他。

同样的道理，后世西方的社会人文，并不全是资本带来的，反而是通过了多年的战争与抗争，以及科学水平的发展带来的新高度的生产力才有的。

西葡荷英法在征服新大陆的过程中，源源不断把国内穷人，把一无所有的穷人们输送到新土地上，任由他们自生自灭，奋斗与对抗，铁与血的过程，多少代人的牺牲下，才解决了国内剧烈的矛盾。

只看到后世人的笑，却看不到栽树人的苦与泪，同样是犯了傲慢主意的错误。

在与资本的对抗中，社会不断的进步，通过剧烈的变革，才达到了后世西方的人文环境，这是运气，不是必然。

想要维持社会资源分配模式的社会，达到人人为我，我为人人的终极理想国，朱高炽就必须坚持许多事情，其中包括解决社会资源再分配的核心问题。

那么控制商人的资本世袭，就是与解决贵族世袭一样重要的手段。

农业社会权利不能世袭。

工业社会资本不能世袭。

前者是土地兼并，后者是生产资料兼并，皆是垄断百姓们，阻碍阶级向上的通道。

每个人都有私心，杨士奇也有私心。

已经走到权利的核心，杨士奇操控着国家的权柄，与他一样在南洋治理多年的黄福，也到了结束在交趾的任期，返回了朝廷。

所以杨士奇提议，高丽的局势很复杂，需要一位贤才。

朱高炽接见了黄福。

历史上的黄福，在永乐朝以太学生出任项城、清源主簿。后迁为金吾前卫经历，以言政受赏识，被擢升为工部右侍郎。

时任工部尚书，安南属明时期，黄福任首位交趾承宣布政使司布政使，兼提刑按察使司按察使。

在安南治理的十九年里，威惠兼行。

离任时，百姓号泣送别。

立朝四十余年，在两京任尚书三十九年，督漕运、议兵屯，老成忠直，刚正廉洁，史称其“操节之正，始终一致”，是一位难能可贵的人才。

如今的黄福，同样在治理交趾的过程中，发挥了重要的作用。

“交趾到占城的铁道修建的如此顺利，离不开地方的平稳，修建铁道不容易，在地方常常会遇到很多的矛盾和挑战，特别是交趾与占城这样的边地。”

朱高炽与黄福在文华殿的花园里，高度认可了黄福的能力。

“臣愧不敢当。”

黄福恭敬的说道。

朱高炽话锋一转，问道：“新学你了解吗？”

“臣回到京城后，听过两场，并且与曹大家讨论些许，略懂皮毛。”黄福回道。

朱高炽点了点头，继续说道：“高丽的问题，不光是高丽的问题，也是大明的问题，关于宗藩体系制度的健全，高丽是实验田，需要一个能顾全全局的总理大臣。”

“与高丽总督合作，包括政治、经济、文化等方面，综合考虑大明的长远利益和整体利益，协调各方面的利益关系，维护宗藩体系的稳定和发展，最终推广天下。”

黄福明白了太子殿下对自己的安排，虽然是杨士奇对自己的排挤，可换个角度而言，自己做好了这件大事，也是自己宝贵的资历。

自己还年轻，黄福认为自己等得起。

“臣愿意试一试。”

“臣打算通过三年的时间，在高丽摸索出一套符合大明利益和需求的宗藩体系。”

“好。”

朱高炽痛快的笑了起来，“我拭目以待，等着爱卿凯旋而归的那天，介时，我亲自迎接爱卿。”

永乐十三年十月。

朝廷出台了高丽总理大臣，全权负责高丽之事。

高丽的北军被高丽总督府收编多年，高丽的南军也被大明收编两年，高丽中军的武官多半是大明的将领，面对上朝把高丽当做自己的地盘任意打扮，高丽国王李芳果除了私下里抱怨外，并没有办法。

高丽总理大臣黄福，先是觐见了高丽国王，获得了热烈的迎接，随后接见了方方面面的贤达群体，以及高丽的两班阶级。

再北上与高丽总督商谈了一日，取得了一部分的共识，最后南下巡视整个高丽，在全罗道也和新都督赵安商谈了一日。