路嗣恭走后，李瑄召裴遵庆至政事堂中。

昔日宰相处理实务，都会在兴庆宫的中书门下堂。

现李瑄重新启用太极宫中书省内的政事堂。

“见过秦王！”

裴遵庆入堂，向内堂主座的李瑄里揖手一拜。

在李瑄身后，挂着一副宰相张说用楷书亲手写的书法：海日生残夜，江春入旧年。

夜还未消尽，红日已从江上升起。江上春早，旧年未过，新春已到。

这种充满乐观，积极向上的鼓舞力量，正应李瑄此时的身份。

李瑄跪坐在席上，也给裴遵庆一种奇妙的感觉。

“你是老臣，不用那么多礼节！”

李瑄起身让裴遵庆在矮桌对面坐下。

裴遵庆今年已经六十五岁。

他从开元中期开始为官，兢兢业业三十多载。

裴遵庆多任职不重要的官职，算不上大臣，他又不愿意依附李林甫，直到李瑄拜相时，才提拔了他。

一般人在这个年纪，基本上已经半截入土了，但李瑄知道裴遵庆的仕途生涯才刚刚开始。

历史上的裴遵庆活了八十五岁，耄耋之年，在这个时代绝对是长寿。

现裴遵庆任工部员外郎，被杨国忠排斥在权力中心。

“谢秦王！”

裴遵庆再拜后，在李瑄对面坐下。

“国泰民安，在于吏治。房谋杜断，贞观大治。姚宋整饬，定鼎开元。自古也有郡县治，天下安的说法。以前本王当宰相的时候，多有掣肘，无法实施好的政令。现圣人给我绝对权力，我来征求卿的意见。”

李瑄认为裴遵庆是治吏的好人选。

他经验足够，又藏器于身，在天宝初年担任吏部员外郎的时候，他就被誉为“吏部第一人”。

任路嗣恭为刑部尚书，杀死杨国忠、五杨，只是李瑄稳定天下的第一环。

开元盛世，实际上留下许多积弊，又有李林甫、杨国忠将个人利益，凌驾于国家利益之上。

说地方郡守、县令，有超过一半都是酒囊饭袋，毫不为过。

这种背景下，国力恢复到开元时期，整饬吏治至关重要。

只有百姓勉强温饱，才使华夏民族进行螺旋式上升。

“上有所好，下必甚焉。国家想回归开元初期，秦王以及王公贵族还要以身作则，杜绝一切奢糜无度。最好让世人看到您的决心。”

裴遵庆向李瑄回答道。

当年李隆基以风俗奢靡，下制：乘舆服御、金银器玩，宜令有司销毁，以供军国之用；其珠玉、锦绣，焚于殿前；后妃以下，皆毋得服珠玉锦绣。

焚烧锦绣和珠宝，这明显是作秀。

但也向世人宣布国家杜绝奢靡，奋力有为。

饱暖思淫欲，因为大唐发展到开元初年的时候，必然会产生奢靡之风。

当时太平公主到宰相宗楚客的府邸后，看到金玉装饰，富丽堂华，竟然感叹：吾辈乃虚生耳！大权在握的太平公主都觉得自己白活了，可见当时的风气。

大唐自李隆基殿前焚烧珠玉又经过四十多年。

从开元末期开始，国家偏离航道，骄奢淫逸更甚，加上李隆基的纵容，“五杨”诞生！五杨之中声名最不显的杨铦，都远远比唐中宗时期的宗楚客富贵。

裴遵庆暗示李瑄要如李隆基一样做表示一下，从杜绝奢靡开始，整饬吏治。

“继续说下去！”

李瑄点了点头，万事开头难，整饬吏治也要有一个开头。

他不会因为战争，而放弃对国家的治理。

恰恰是战争时期，最容易发生动乱和不平事。

安禄山叛乱后，李隆基一口气在河南、江南、山南等地任命不少节度使，允许地方郡守，自行募兵抵抗叛乱。

这也是藩镇割据的前兆。

李瑄即便知道打压一些官吏会逼迫他们投降叛军，逼迫豪强投靠叛军，但他一定会那么做。

“五杨的豪宅，遍及长安城内外，动辄占地百亩。可将这些豪宅拆除，将木材、石块用以建筑普通的房屋，安置普通官吏、百姓。如此一来，不仅警示天下，又省去许多管理费用，更能使长安多容纳数万人。”

裴遵庆向李瑄回答道。

五杨的豪宅每一座都有兴庆宫的十分之一大小，这太没有礼法了。

臣子如此是僭越，而且五杨每一家不单单是一座豪宅。

“卿言之有理！不仅要拆掉五杨的豪宅，安禄山、杨国忠、李林甫，以及一些宦官的豪宅都要全部拆除，兴建民宅，商贸工坊。”

李瑄认同裴遵庆的话。

五杨的豪宅那么大，赏赐给臣子居住确实不合适。

长安寸金寸土，最好能将贵族的宅院限制在十亩内。

想要住百亩豪宅，就自己去城外郊野建筑。

关中的粮食，远远不够满足长安。

从洛阳运输粮食至长安是必然的。

最重要的是，长安“四体不勤，五谷不分”的闲人，和铺张浪费的事情太多。

必须将这部分人清除，以商贸、手工业代替这些人。

即便粮食还需要从外地运输，最起码长安朝良性开始发展。

“五杨和宦官失势，拆除他们的豪宅不会有任何影响，可以让警示天下。当今尸位素餐的人比比皆是，这也是需要治理的。”

裴遵庆相信只要李瑄打开吏治的大门，坚定自己的策令，一定能澄清天下。

安禄山造反，河南洛阳失守，使国家蒙受耻辱，也使李瑄有整饬吏治的大好时机。

以前李瑄不能直接出手对付奢靡、沉迷于安逸的官吏，现在可以。

“裴员外认为使职差遣对国家来说是好是坏？”

李瑄借此机会，问裴遵庆。

“使，为天子所使，天子之耳目，对天子来说是好事。然安禄山身为节度使在范阳叛乱出兵，朝廷无一丝办法，秦王心里应该明白。”

这个问题非常敏感，因为李瑄就是最大的节度使。

但安禄山的叛乱，证明使职差遣的可怕弊端。

不单单是节度使，连采访使、转运使、盐铁使等，都会经常做出令人啼笑皆非的事情。

“兵部无戎帐，户部无版图，虞、水不管山川，金、仓不司钱谷，官曹虚设，俸禄枉请。使职差遣已破坏朝廷的行政机构，致使十羊九牧。本王设尚书令的目的，裴员外应该明白，本王治吏，要减裁官职，去除使职。减少财政负担，让真正的贤才能治理地方。”

李瑄点了点头，向裴遵庆说道。

唐宋的使职差遣，是华夏历史上不可绕过的一笔，人们褒贬不一。

李瑄还六部权力，废除中书门下五房，已开始打压差遣官。

使职差遣制度的优势明显，它最初只是皇帝的一项权宜之计，为的是提高行政效率，同时也为了保密性而不愿意从正式的官僚体系中操办秘密的事情。

本司之官不治本司之事，要差遣他官来判决；本司之官要治本司之事，须有特别诏令予以交待。

这让本职官吏非常无奈，也使朝廷用俸禄白白养了许多尸位素餐的官吏。

在李隆基之前的使职差遣主要负责一些无关紧要的事情，例如皇帝特别任命官员前往地方监察、前往重臣家中贺喜、吊唁等。

李隆基之后，使职差遣制度开始普遍化，这也是使职差遣制度在大唐的最重要变化。

特别是叛乱以后，地方官吏想法多了起来，他们开始私下谋权，以待时机。

朝廷不得不通过使职差遣制度特别任命官员，调查地方情况，掌控地方力量。

这使得使职差遣更普遍。

在使职差遣普遍化以后，各地设置的差遣官数量也相应增加。

所以，李瑄要在使职差遣普遍化前，开始对使职整治。

从裴遵庆的态度中，李瑄看出这位精通吏治的老臣不赞同官职复杂化。

如果官职复杂化，不一定是利国利民，而是权力剧烈斗争的结果，也可能是权宜之计。

“如果秦王信任下官，下官会连日连夜拟定以尚书令为首，更改官制，抑制使职的方案。”

裴遵庆哪还不明白李瑄的意思，他起身向李瑄一拜。

整饬吏治可以徐徐图之，但官制改革刻不容缓。

因为李瑄已来到尚书令的位置，而朝廷还处于未运转的状态。

杨国忠一人兼四十多个使职，这些使职全部是实权，由亲信的副使兼任。

在朝廷中类似的使职差遣数以百计，这些都需要还给六部、九寺、五监、御史台。

“吏部尚书的位置，非卿莫属了！”

李瑄认同裴遵庆，将正三品吏部尚书的位置交给他。

还使职于职事官，是大势所趋。

当然，军队方面李瑄还没有动。

但安西北庭、河西陇右，李瑄不会再设节度使。

在战争中，李瑄会完成军制变革。

等战斗结束，世人或许会发现军中不再有节度使、兵马使、军使。

使职差遣不是不能有，但不可以病态的发展，直至失控。

“下官拜谢秦王！”

裴遵庆振奋拜谢。

六部之首，谁不心动？贤臣也会有欲望，名垂青史是名臣的动力。

不要去骂名臣清高，道德也是人的一种约束。

在开元天宝年间，吏部尚书往往是首席宰相兼任，现在官制虽改，但吏部尚书已经半只脚跨入宰相的门槛。

“具体的吏治改革，卿也要尽快拟定。”

李瑄又向裴遵庆说一下其他吏治事宜后，才让裴遵庆退下。

接下来，李瑄叫来崔光远，以献长安有功，提拔他为工部尚书，让他负责进行拆迁五杨、安禄山、杨玉环、李林甫等诸宦官的府邸。用拆下的石块、木材，兴建民宅、工坊。

李瑄又将科举的权力，还给礼部，他准备提拔未归京的赵奉章为礼部尚书。

赵奉章公正，不会弄出徇私舞弊的事情。

李瑄将刘宴从陇右召回，任中书侍郎，将杨绾召会，任黄门侍郎。

中书令和侍中暂不设，以中书侍郎暂管中书省，以黄门侍郎暂管门下省。

当初效忠李瑄的杨慎矜、杨璹等大臣已经在天宝年间病逝。

在权力未稳的时候，李瑄只会任命听从他的人为公卿大臣。

户部尚书的位置，李瑄准备交给韦见素。

兵部尚书为封常清。

李瑄召高适和岑参为兵部侍郎，辅佐封常清。

杜琎和萧华为礼部侍郎。

刘眺为户部侍郎。

召王昌龄为工部侍郎。

王玙和上官青为刑部侍郎。

召张镐为吏部侍郎。

完成六部的根基，再提拔一些李瑄认为有能力，品德良好的旧属为郎中、员外郎。

同时，李瑄让岳父裴泛为大理寺卿，判刑事。

令李峘为司农卿，负责粮食积储、仓廪管理及京朝官之禄米供应等事务。

令吕堙为太府卿，负责国家的财政和物资官吏。

令兄长李霅为宗正卿，负责皇室事务和宗庙。

他让颜真卿主持安西、北庭政务，兼任鸿胪卿。

令亲信刘单，兼任卫尉卿。

以姜度为太常卿。

以兄长李季卿为太仆卿。

九寺之中，除大理寺、太府、卫尉、司农、鸿胪以外，其他大都是为皇室服务，在皇帝无实权的情况下，没什么份量，所以李瑄让他能力不太突出的兄长担任。

五监国子监、少府监、将作监、都水监、军器监，李瑄提拔李华、李栖筠、李琚、魏少游、王维等人，其中王维为国子监。

他要不愿意担任，李瑄会任命王维为秘书监，继续半隐半官。

至于御史大夫的位置，李瑄暂时不设，他以颜杲卿为御史中丞，主持御史台事，提拔英俊，监察百官。

以六部尚书、侍郎为例子，都兼任天策府官职。

天策府长史为从三品，李瑄准备让李岘兼任。

另一个从三品的官职为天策府司马，李瑄以心仪的李泌兼任。

其他府从事中郎、军谘祭酒、主簿、诸曹参军事等，也由亲信官吏兼任。

完全形成以李瑄为核心的整治框架，将一些不听命的老臣调到闲职、不重要的职务上，如诸寺少卿等，要么直接使其罢官养老。

攘外必先安内，他要向西征战，必须政事稳固。

他现在屁股还未坐稳，最担心的是他出征的时候，一帮老臣在后背捣乱，还权李隆基。

这种事情历史上不是没有发生过。

在这种情况下，李瑄只能相信亲信。

哪怕离开长安，也会让罗兴率领一万天策卫留下，以防宵小之徒。

但李瑄任命官吏的事情，在赵奉章、杜琎、颜杲卿回来之前，不会向长安公布。

当然，李瑄也留下一些侍郎的高官，为内心矛盾，还未投靠他的大臣准备，有的大臣才干不俗，李瑄颇为欣赏。

一直到深夜，李瑄才离开太极宫，前往秦王府。

原本的天水王府，已改为秦王府。

他没有选择更大的宅院，能容纳数百人的秦王府对李瑄足矣。

整个道政坊都因为秦王府蓬荜生辉。

同时，戒备也更森严。

秦王府周围的几座府邸，都被李瑄买下，作为天策卫士卒的居住地，拱卫秦王府。

翌日。

天还未亮，长安城各坊市张贴告示，敲锣打鼓，声势浩大。

无数百姓汇集而来。

“小相公封秦王了，还担任尚书令，兼天策上将，天下兵马大元帅。”

西市，一名识字的商贩向周围说道。

“我只听过中书令，没听说过尚书令，那是宰相吗？”

旁边一名百姓疑惑。百姓更喜欢李瑄当宰相。

“告示上说中书令已经从右相改回来，不再为宰相，尚书令才是第一宰相。”