想要打破一个固定的，腐败的近乎是一团死水的部门，首先就得让这个部门的人员流动起来。

前世作为摸鱼的一员，周铁衣对这种事太深有感受了，很多时候并不是你想要摸鱼，而是整个部门都在摸鱼，你不摸鱼，反而显得格格不入。

很多雄心勃勃的青年，都是进入这种部门之后，逐渐消磨了壮志。

天京的诛神司大抵也是这样。

即使这里大多数都是靠着家世进来的补荫官，但其中就没有人有上进心吗？

举个最简单的例子，就是申屠元和郝仁。

只要给他们看到希望的机会，他们甚至因为从小接触政治，可能比普通人更狠，更明白机会的可贵。

所以先得让‘水’流动起来，让大家看到晋升或者下降的通道，打破死水内部结构的稳定，分化其中的顽固派和骑墙派，不能够完全一刀切，不然反而会伤及那些‘吃瓜群众’，让整个部门都和你作对。

然后就是自己思考的，在诛神司内部，扶持一批寒门出身的小旗。

这里的寒门指的是古代标准的寒门。

这批寒门有一定的家学渊源，在修行之道上能够入门，现在缺的就是一个晋升台阶。

不过想要让这批寒门平衡勋贵，仅仅只是靠天京本地这点人是远远不够的，甚至很多人因为家在天京，与天京勋贵们本来就有千丝万缕的联系，未必能够斗得起来。

所以这就需要地方和中央的流通通道打开。

让天下四十九州，各地诛神司镇抚们推荐人才来天京，让这些地方的天才们和天京的勋贵斗，这样整个诛神司底层就足以盘活，至少不像死水一般。

而对于天京诛神司而言，这其中也有一个巨大的好处，那就是加强天京诛神司对于各地诛神司的管控。

之前周铁衣在了解天京诛神司的时候，就发觉一件事，那就是真正想要做事的镇抚们不会寻求晋升，反而会宁愿留在各州府的诛神司。

加上天京诛神司总部被百家压制，地位暗弱。

那么就形成一个很简单的局面。

主弱枝强。

这是诛神司内部，总部和地方之间的矛盾。

所以六个指挥佥事，其中四个都需要巡狩天下，目的就是为了彰显诛神司总部的权威。

可惜这样始终都是徒有其表。

真的想要加强诛神司总部对于地方镇抚使们的管控，就需要一批由总部培养的基层骨干人员。

只要有足够的基层骨干人员预备着，就算地方镇抚使有问题，周铁衣甚至有信心直接罢免一地的镇抚使而不影响到地方诛神司的运转，这才是真正的尚方宝剑，比那四个巡狩天下的指挥佥事强多了！

在场的人都不是傻子，花了半炷香的时间完全思考了周铁衣进修选调制度的作用。

首先开口的仍然是南劲松，“办法是好办法，但是无论是选调，还是进修，恐怕都不好做啊。”

南劲松这一开口，周铁衣基本上肯定他是指挥使卫少安的嘴替了。

周铁衣呵呵一笑，“诸位当官这么久，不愿意得罪人，那得罪人的事情就让我来做好了，不愿意选调的，我自然会让他滚出诛神司！”

诛神司那么多二代，之前连考勤都一片混乱，想要将二代们下放到地方去，更是难上加难。

这需要有人来背锅，扛着巨大的政治压力。

原本的诛神司们没有一个人来做件事，周铁衣也不指望这群尸位素餐的人能够做好这件事，那么他就亲自来得罪人。

听到周铁衣这么一说，其余人都脸上露出一丝古怪的神色。

他们当然知道周铁衣有这个魄力，也有这个背景来做成这件事。

只是没想到周铁衣愿意做这件事。

虽然诛神司被百家掺了沙子，但是其中最多的补荫官仍然是武勋一脉。

周铁衣这么做，实际上就真的是得罪自己背后的利益团体。

周铁衣继续说道，“我们将人放下去，又让下面的镇抚使们送天才上来，他们心中肯定不愿意，那么就最简单的利诱。”

“我会奏请圣上，开兵冢等秘境，用来培养天京诛神司总部人员。”

这个世界，修行仍然是第一要义，圣上都知道修行的重要性，更何况底下的人，而天京就是整个大夏修行资源最丰富的地方。

甚至很多高级的修行资源，地方根本没有。

只要消息传出去，就算是各地镇抚使们拦着，他们的天才也会想办法往天京跑。

周铁衣只需要在这一轮轮选调进修之中，培养属于自己的班底就好，毕竟自己的督查院就是掌握着选调进修的考核权。

听到兵冢二字，库房院院长焦国平最为敏感，他眼中精光一闪，“圣上会同意吗？”

兵冢乃关乎国本，一般情况下只有前线部队立了大功，才会开放兵冢给最优秀的部队将士，将烈士遗骸送入兵冢，同时送进去的同伴们，就会获得兵冢里面的机缘。

兵冢沉铁就是最有名的一种资源。

他们诛神司虽然说出自兵家，但这些年越发衰败，原本根本不敢妄想这种事情。

周铁衣颇有深意地说道，“圣上会同意的，以前我们天京诛神司没有用，不代表以后我们没有用，不仅有用，我们还有大用！”

圣上开始修道，从圣人的境界跌落，他对于天京的掌控力度直线下降。

按照琯琯的说法，以前的天京，除了她这种极为特殊的神孽，基本上就是神孽的禁地。

而现在，太虚幻境的神孽们都开始用【祖先祭祀封神之法】开始挑起地方门阀士族们的野心，想必用不了多久，就会将主意打到天京来。

就算不能够一次毁灭整个天京，他们也想要逼迫圣上出手，以此来判断出圣上究竟还剩下多少实力。

而这就是周铁衣说的，天京诛神司的大用，所以只要自己能够真正改制诛神司，让诛神司变强，那么圣上就会倾斜资源过来。

众人都听懂了周铁衣话里的意思，不过这话涉及到圣上修道，所以在场的人都不想要过多沾染，卫少安打断说道，“选调进修制度此乃良策。”

他这句话算是定下了督查院第二个职能的调性，接下来就是其中巨大的权柄划分了。

周铁衣顺势说道，“每三月一次考功，进修选调，我督查院列出名册之后，由指挥使上印如何？”

卫少安是诛神司的指挥使，名义上的最高长官，这种涉及人员调动，升迁，贬谪的事情不可能绕开他。

同时自己还需要借用卫少安的势力，快速将这个制度推行下去。

虽然诛神司现在是主弱枝强的局面，但卫少安当了那么久的指挥使，本身又是上三品的修行者，地方的镇抚使肯定有一批是他的亲信，不然卫少安岂不是太过于失败了。

周铁衣也不准备磨蹭，要了考查权，提名权，将决定权留给卫少安，基本上算是直接将这进修选调的权柄平分。

其余诸人，包括指挥佥事公孙仇，都听得心馋，眼巴巴望着卫少安。

卫少安当然不会将这么重的权柄分下去，直接和周铁衣联合确定了此事，“可。”

前两条诛神司的权柄确定，众人看向周铁衣的神色出现了变化。

天京局势变化，众人没少分析周铁衣的行事手段。

但是当这如同鬼斧神差般的手段用在自己身上，大家才发现其中厉害的地方。

两条对策，一对外扩大诛神司权柄，周铁衣联合了指挥佥事公孙仇确定下来，同时给大家一点权力扩张的遐想。

一对内改革诛神司的权柄，周铁衣联合指挥使卫少安确定下来，同时也加强诛神司总部对于对方的管控。

两条策略不仅没有动摇诛神司内部的权力稳定，反而因为他的加入，更加平衡了指挥使，指挥佥事，督查使三者的权柄，相互制约，又相互联系，形成稳定的权力三角。

看似周铁衣在这其中的权柄最小，两个地方都要别人上印，但是他管得最多啊，做事情是他在做，两头并进，只要有一头出问题不想要上印，周铁衣完全可以拿另外一头作为对比组上报给圣上。

圣上伱看，不是我周铁衣不做事，是有人不想要做事，不然为什么我一件事做得好，一件事做得不好呢？

这周家子，不当官可惜了。

在场的人在心中感叹一声。

南劲松现在是心里最难受的，因为当了卫少安的嘴替，他估计周铁衣以后会帮助公孙仇扩张权柄，那么他同为在京的指挥佥事，权柄自然就会相对缩小。

但是刚刚卫少安已经应了下来，他自然不好在此时唱反调，不然就是周铁衣，卫少安，公孙仇联合给他施压了。

众人顺势看向周铁衣划分地第三条督查院职能。

“审核行动档案，府库用度，典狱案件之权。”

当看完这一条，库房院焦国平，典刑院侯乐军神色难以掩饰地变得难看起来，果然和他们想得一样，这头顶上还真是落下了个‘婆婆’。

焦国平斟酌着开口道，“周大人……”

周铁衣直接打断，“诸位，诛神司以前是个什么样，大家心里都有数。”

周铁衣这话一说，就直接开了嘲讽，就差指着众人说，诸位，你们都是垃圾！

“若诸位大人都是高瞻远瞩之辈，那么我周铁衣也不会来这里，既然圣上让我来诛神司，立下督查院，那就是要改革诛神司，这一点圣上没有明说，但大家都心里明白。”

“我是来改制诛神司的，不是来陪大家过家家的！”

这番话一说，和周铁衣之前用的政治手段形成了鲜明的对比，显得极为盛气凌人，以势压人。

“督查，督查，我立下督查院，若是连这点权柄都没有，那么何谈督查？指挥使大人觉得呢？总不可能指挥使大人既想要用我这柄刀来斩诛神司内部尸位素餐之人，又连动刀的勇气都没有吧？”

这番跳脸，即使以卫少安的城府，手掌也忍不住按在了旁边的椅子扶手之上。

他刚刚还在想周铁衣的计策甚好，怎么用好周铁衣这柄刀砍武勋的补荫官，现在周铁衣就直接戳中了他的心思，而且挑明给大家看。

“周大人言重了。”

卫少安打了个马虎眼。

周铁衣看向库房院的焦国平，“焦院长你这么急着说话，是因为有什么账没有清吗？”