自从发生了朐衍戎人叛逃事件后，义渠囯的东北大片的田地荒芜，牧场不见牛羊。

加强此处的驻军刻不容缓，义渠骇在原有驻军的基础上迀绵诸戎人，随同他们的军队一同前往，畜牧戍边。

义渠骇免除了绵诸戎人的三年赋税，鼓励其扎根于此，繁衍生息，巩固义渠国的边防。

在水草茂盛的地方，修建城廓，广置毡房，建立村镇为绵诸戎长老的驻地，利于管理戎民。平时作为边防军驻地、买卖牲畜和各种物资的集散地。

绵竹戎人在边疆安稳之后，义渠骇又将张焱、邹兆民、扈三从等一干能臣召回王城议事。

义渠骇说：“义渠国多年来积储财富，如今钱粮富足，国库的收入应用于国家建设，取之于民，用之于民。如此钱物流通带动民间贸易往来，方可促进经济发展。调动全体国民蓬勃向上的生产力，推动社会发展和人类进步。”

“是以圣人之治也，虚其心，实其腹，弱其志，强其骨，恒使民无知、无欲也。使夫知不敢，弗为而已，则无不治矣！”

因此，义渠囯要办三件大事。

其一，使用国库之钱粮大兴水利，学习秦人的农耕技术。在有河流的地方，如：陇西之地，山谷平坦之处开荒造田，挖渠引天山（祁连山的雪水和清水河灌溉农田，可造千亩良田。使我义渠囯从此不再缺粮。北方的河套之地发动民力，亦可引黄水浇田。戎民种植庄稼，定居生活。对于苦寒贫瘠之地，发动戎民一年四季尽可能繁育牲畜，四处游牧，改善生活，增加收入。

其二，鼓励戎民早娶妻，多育子。各地的戎民，凡是娶妻成家立业者，部族长老应主动为其立户造册，发放安家费。每户家庭每添一丁发放人丁补贴，以上支出由部族长老上报王城主管事务的戎王核准后，由国库支出。

其三，重塑义渠国大气磅礴的辉煌形象。在原义渠王城的基础上改建义渠王宫、扩建义渠王城，重建王城各事务大臣的理事馆衙、各位戎王的府邸、部族长老的住所、王城的驿馆、街市，商贾的驻地，以优厚的待遇吸引中原客商来义渠国营商。

义渠骇滔滔不绝地把他几十天来冥思苦想的宏伟蓝图全盘托出。

“我王的构想宏伟远大，但实施起来难度非常大。首先，河西之地原为娄烦人的牧场虽有河流，但那里的戎民世代畜牧，根本不懂稼穑，让他们如何从事农耕？”张焱问道。

“此事看起来简单，做起来难。我们只需做到一点即可，迁移秦邑城和王城周边从事农耕的部分戎民，给他们农耕器具、庄稼种子及免除赋税。他们定会欣喜情愿前往，数年后那里就有千亩良田了。”

“我王高明，如此定可实现毕生所愿。”张焱说。

“我王鼓励人口的政策很完善，不可挑剔。但改建王宫，扩建王城，规模宏大，耗资巨大，并非易事，须五到十年的工期方可完成。”邹兆民说。

“当然如此，我们要建万世王宫，永久的王城，必须下大功夫，花大价钱，费大力气才能造出气势宏伟的大建筑，完成一项义渠国前所未有的大工程。”

众人听闻后，面面相觑，盛赞义渠王的历史性创举。

随后，义渠骇宣布：从即日起，邹兆民负责义渠国各地的水利工程及戎民的迁移和调配工作。张焱负责王城所有兴建的工程。扈三从赶赴义渠各地，宣导义渠国的新政，普及人口政策。

义渠国的各项事业伴随着义渠国的新政有条不紊的进行。由渠听闻喜由心生，非常欣慰。义渠骇现在高瞻远瞩的构想和大作为定会让义渠国实现跨越式发展，其中有些想法是他闻所未闻的事情。

他平生所愿，若能在义渠骇的身上实现，也是非常了不起的创举。他自知不能长久待在王城，否则会成为义渠骇改革创举的障碍，时间久了，彼此之间会生出隔阂。

于是他和甘姑找了一个幽静偏僻的地方，颐养千年了。

正当义渠骇全身心地投入到义渠国的各项事业之中。有一天，侍卫突然来报义渠军在雕令关抓到一个声称是楚人的秦国人，由于来人说着楚国的方言，半天的比划解释，义渠军中竟然无人能听懂。只好绑了押解王城来见义渠骇。

当时，义渠骇正在王宫的建设工地上，来人远远地大喊他的名字，颇为惊奇，好似芈月讲的那种楚国方言。在义渠国尚无胆大的刁民，敢直呼他的名讳。于是好奇地走过去查看。

一见面，他立马认出了是芈月的胞弟芈戎。义渠骇马上命人松绑，熟人见面分外亲切，芈戎喊道：“总算见到您了，我的大救星！”

义渠骇丈二和尚摸不着头脑，问道：“芈兄何故到此？又何出此言？我们回到王宫再慢慢叙聊吧！”

“尊敬的义渠王殿下恐怕来不及了，耽搁时日，误了大事。我和姊姊的性命堪忧，还望义渠王慷慨出手，救救我们！”

芈戎迫不及待地要说明缘由，于是他们边走边说。

“秦武王在周王畿举鼎绝膑而亡，秦国尚未确立新君，嬴华将军受秦武王遗诏从燕国接回芈月母子，拥立嬴稷为秦国新君。”

“这样多好！稷公子名正言顺继位秦王”