林海其实也是借着和吴国毅探讨来理清思路，实际他心目中可能早已经有了答案，只听他抚掌笑道：“国毅之言，正合我意，民壮路线对公司当前来说也是比较合适的，这同时也能节约民政方面的开支。”

“你的意思是，警备司也不用扩充人员了？用民壮来充数？”珠娘闻言在一旁问道，她没料到话题突然扯到民政上了。

“没错，我就是这个意思。”林海说着又道，“随着公司的地盘越来越大，移民越来越多，警备司需要的人手也会大幅增加，而且各地都要维持一定数量的驻军，一方面是内部治安的需要，另一方面是防御外敌入侵，这势必会造成人力的浪费。”

“而民壮的好处就是不用脱产，有事时可以就地征召，无事时该种田种田。当然，定期的军事训练是必不可少的，尤其是冬季农闲的时候，他们主要承担本地治安和守卫工作，必要时也可动员起来投入到海外的战场上。”

林海这种把民兵与警察相结合的想法，其实也不是个人独创，欧洲历史上也有这种做法，拿战时期的战争理论大师若米尼对此就十分支持。

中国古代地方政府的三班衙役其实大多也是佥派的民壮，当然衙役和近代的警察还不能算一回事，中国的警察制度要到清末才开始建立。

“我打算把警备司升格为警备总署，行政级别是副部级，原有的尖兵局、户政局升格为尖兵司、户政司，此外再增设一个农兵司，负责民壮的选拔和训练……”

其实林海还想增加一个海警司，把海军部的桨帆船部队也划过来，这样相当于本土防御的职责就全落在警备总署了。

这样海军部就专注于提升外海作战能力，就像陆军部负责域外战争一样，战与守划分的更加明确。

不过最后想了想还是决定先缓一缓，毕竟海军部现在的外海作战能力还很一般，主要也是以本土防御外加打打海盗为主，暂时还无法打到西方殖民者的家门口去。

何况，林海刚决定把商船全部划入交通部，再要把桨帆船也划走，海军部那几位说不定还会有想法。

所以最后干脆决定等有了第二块殖民地再说，到那时候海军部要兼顾两地的海警工作也会面临现实困难。

“一刀，警备总署的署长就由伱来担任，你知道这意味着什么吗？”林海笑着问冯一刀。

“这……”冯一刀一时还没反应过来，属实是被问住了。

“想想总座刚才说了什么，警备总署是副部级。”珠娘这话说完，冯一刀才如梦初醒，副部级那相当于有了进董事会的资格。

他一时之间愣住了，呆立片刻后才起身向林海弯腰抱拳：“属下谢总座提拔，誓死效忠总座。”

林海对冯一刀含笑点头：“厦门之战尖兵局打得非常好，这是你应得的。”

他接着话锋一转，目光看向吴国毅：“陆军部和警备总署都是公司陆军体系的一部分，你们两家平时一定要加强沟通联系。就像厦门之战时，王梦熊出城夜袭那一战，骑兵哨和陆军部第一局、第二局配合得很好，要继续保持。“

然后又看向珠娘道：“人口规模是陆军的基础，民政院也要多多支持公司陆军的发展。”

珠娘和吴国毅若有所悟，林海这番话似有所指，细想之下才明白，这可能是针对海军部今天在董事会上反对过多招收移民所说的。

相对陆军来说，海军对人口规模的依赖性没那么强，在移民这件事上，海军必然没有民政院和陆军这么高的积极性。

把冯一刀抬进董事会可能也有这方面的考虑，陆军系统加上民政院在董事会席位上可以与海军部形成均势，避免海军方面一家独大。

当然，林海这也是以小见大，对移民的态度实际可以看成是公司对海权和陆权的态度，毕竟小国寡民一样可以成就海上强权，但陆上霸权就不行了。

林海的态度是既要还要，他绝对不允许公司仅仅满足于海上贸易霸权，而坐视更多的汉人同胞在满清铁蹄下苦苦挣扎。

未来的交通部也是以海上事务为主，李国助和欧左吉很可能在这一点上与海军部态度一致。反倒是许一龙大概率会支持林海与后金作战，因为他要负责大明方面的事务。

屁股决定脑袋确实是真理，石壁当初认为董事会就是个摆设，只要他和珠娘都听林海的，三人加起来四票就已经占多数了。

然而事到如今，他们兄妹俩在某些事情上意见就很不一致，今天直接在董事会上就吵了起来。

“关于民壮，我想月饷可以参照陆军部的辅兵，也就是每月五钱银子，但没有月粮和盐菜钱。装备方面，暂时统一列装鸟铳和长刀，其中鸟铳要由各地警备署、所统一管理，战时和训练时发放给个人。”

“总座，光是鸟铳和长刀，这近战能力太弱了罢？”吴国毅闻言有些吃惊，陆军部的鸟铳手就是这装备，而且还多一身盔甲，民壮显然是不可能全部披甲的。

“我是说暂时，以后的事以后再说。装备太复杂训练起来也麻烦，鸟铳加长刀的纯队，在南洋打仗也够用了。”

林海当然不是随便说说，事实上VOC的陆军就是每人发一把火绳枪而已，对付大部分南洋土著能打出几轮齐射就完全足够。

若是实在碰到一些硬茬子，那不是还有陆军部和尖兵司吗？现阶段的农兵司能做到主力获胜之后分散扫荡就够了。

林海主要的预设战场是在柬埔寨，他想占领湄公河口，这应该是近期唯一需要较大规模陆军登场的时候了，对付VOC那是海军唱重头戏。