好在背靠人多地少的大明，林海只需给农民多分点田，再把税率定得比地主的田租略低一点，那就不愁没人愿意来东番种地。

<div>而且林海还不收人头税，丁税这东西早在唐代两税法实施之时就已摊入田赋了，后来各朝再在两税法的基础上加收丁税，这是百分之百的苛政。至于康麻子的“永不加赋”和他家老四的“摊丁入亩”，那更是槽点太多。

再加上林海是不会摊派徭役的，他准备用雇役加上从海外买奴工来解决这个问题，他的财政将会是完全白银化的。

综合这几点，征收重赋可能并不会对东番农业的发展造成太大影响。

相比之下另一个问题更加致命，那就是要保证高额田赋的征收，林海必须要改变两千年来皇权不下县的现状，他必须要有足够多的基层行政人员，以保证掌握治下田产的实际情况。

为了保证廉洁度，在监察系统上也必须投入足够的人力，总之像大明那样一个县就十几个官员是绝对不行的，这个问题目前还不算突出，但等人口和田地多起来后将会越来越严重。

此外，工商业的管理远比农业复杂，这将导致行政人员数量的进一步膨胀。林海需要大量能写会算的人才——这就是他对方秀娥所言“教育为先”的实际含义。

“秀娥，义学这边还有什么困难吗？”林海在万华义学视察了半天，得知当前所有的适龄儿童都已入学后，感到十分高兴。

这得益于他胡萝卜加大棒的教育政策，一是不收学费，二是凡是家中适龄儿童未能入学的，田税再加三成。这般软硬兼施，才使得目前的一千多户移民乖乖地把小孩都送到了义学。

听到林海的话后，方秀娥思索了片刻后回道：“暂时还没有，不过学生数量再多一些，义学的老师就有些不够了。”

林海点了点头，目前万华义学中就读的大约有八百个学生，二十个老师的数量确实是有些捉襟见肘。

他转头问珠娘道：“秀娥说的这事，你看有什么好办法没有？”

珠娘想了一下道：“眼看就快要立秋了，户政局比之前会清闲一些，我看不如调些人手到义学这边。义学里毕业的学生越多，我们可用的人手也就越多。”

“你对教育为先这四个字倒是理解得很透彻。”林海笑着对珠娘回道。

台北地区是亚热带气候，只能种双季稻，立秋之后就没法再播种了，眼下开荒的工作已基本停下，移民们都在抢种晚稻。

由于时间仓促，这批移民开荒时其实是没有经过事先规划的，田产分配、丈量登记的工作实际上是和开荒同步进行的，因此户政局这段时间可谓是忙得不可开交。

就连林海和珠娘，这些日子的工作重心也都在户政方面，直到今日才有空来义学看一看。不过眼下到了播种的时候，户政局反倒是没那么忙了。

“这么说，我的办法可行？”珠娘感到很高兴，最近这一个多月，林海几乎是在手把手地教她如何管理民事，到目前为止，她还很少能得到夸赞。

“不行，因为我打算成立新的部门了。”林海说着转头对身边的蝰蛇道，“你去一趟关渡，把伦第一给我叫过来。”

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