编户入籍，当因地制宜。

其地适于耕种者，耕之，适于放牧者，牧之。

不可一味蛮干硬干，须因势利导，春风化雨。

羌氐与汉民无异，人同此心，心同此理。

只要卿等持以公正，彼等自然归化，万无抗拒之理。”

韩遂等齐恭声道：“臣\/末将谨遵圣旨！”

韩遂又道：“陛下有此旨意，不出数年，羌氐将尽为朝廷子民，无复叛矣。”

刘备没有这么乐观。

他虽然有此旨意，但施政的乃是各级官吏，这些官吏现在大都是传统汉人，会把经念成什么样，刘备实无把握。后世历朝历代，边郡官吏欺压边民之事层出不穷，边民憨直，或者说傻，比较容易被欺骗、被欺负，这些胥吏略施小计，便可将边民欺负得求天不应、求地无门。

班彪曾说：“羌胡……与汉人杂处，习俗既异，言语不通，数为小吏黠人所见侵夺，穷恚无聊，故致反叛。夫蛮夷寇乱，皆为此也。”虽然不是皆为此，但被欺负而反叛，应该是蛮夷寇乱的原因之一。

公元77年，章帝时，“安夷县吏略妻卑湳种羌妇，吏为其夫所杀”。安夷县某县吏看见一名羌人的妻子漂亮，将其抢掠回家，羌人怒杀县吏。县长宗延大怒，追杀该羌人出塞。卑湳种害怕全族因此会被朝廷诛杀，起兵攻杀宗延，然后索性与勒姐、吾良二种联结为寇。

那可是明章之治时期，就有这种事件发生。而这种事件不可能是个案。

内郡汉人遭受这种欺压，或许就忍气吞声了。

边郡羌人生性粗野好斗，则直接拔刀而起。

刘备看多了历史，深知从来没有能够掌握一切的人，从来没有一辈子英明神武的皇帝。

如临深渊，如履薄冰。

掌此一国，更应该谨慎。

如果肆意放纵，妄自尊大，后世隋炀帝之事就在前面等着自己。

讨论完对羌氐的大政方针和长远战略，又讨论阎行、张猛、宋建之事。

韩遂跪下道：“贼首阎行久从于臣，臣深知其性，本非悖逆，无有野望。

如今只是骑虎难下，惧朝廷之诛，而拥兵自保。

陛下若肯赦免，一纸诏书，即可将其召至御前。

请陛下明察。”

阎行之妻死后，韩遂将自己小女儿嫁给了阎行。两人之间建立了一种利益纽带。韩遂既投了刘备，也不希望阎行牵连到自己，说服其归降是最佳选择。

刘备道：“韩卿请起。阎行若能归降，固是好事。

然其杀我将士，血债累累。

其降能否贷其一死，尚待讨论。

奉孝，卿有何意见？”

凌充、许晋、姜叙等可以说是都死在阎行手里，刘备心中是有些犹豫的。

凌充属于军谋部密谍司，是郭嘉的下属。故刘备询问郭嘉意见。

郭嘉道：“阎行虽负血债，罪不容诛。

然，其起初受命于上，两军交锋，乃是公战，非是私仇。

如今拥众也是为形势所逼，非其本意。

阎行有勇力，名闻羌氐。若能收降，对朝廷收服凉州民心大有帮助。

其现处金城，位于陇西宋建与武威张猛之间，臣以为，可令其戴罪立功，协助田将军削平宋建、张猛。

若能立功，可将功折罪。

若不能立功，再行诛杀不迟。”

刘备点头道：“卿能识大体，朕心甚慰。”命中书丞为卫觊起草诏书。

卫觊就在帐中研墨执笔，一挥而就，呈给刘备。

刘备看了，道：“甚佳。不必改了，用玺吧。”

符玺丞取出玉玺、朱泥，盖印。

中书舍人将诏书装入匣中。

卫觊已将诏令内容重新誊抄一份，用于存档。

刘备命鲍出挑选虎贲，护送中书舍人西上，将诏令以最快速度送到田豫手中，命田豫自择使者去阎行处宣旨。

鲍出和中书舍人接令而出，很快安排妥当，又回到大帐之中，侍立在刘备侧后。

韩遂再次拜谢，并向刘备请示：“臣请写信给阎行，向其阐述陛下爱惜之意，督促其效命立功。”

刘备准许。

见此事说完，贾诩向刘备奏请：“陛下，羌氐果于触突，坚刚勇猛，以战死为吉利，病终为不祥。

即使施以教育，亦难在科举中与关东士子争雄。

不如试以武举，征为士卒，必能得其心、获其用。”

刘备颔首道：“卿之言极是。用人当用其长。

然朝廷以前屡征羌人为兵，损伤不小，若猝然再征，恐其犹疑。

当先取信于其众，再徐徐图之。”

凉州各郡太守人选不可不慎，必须选用能臣。

刘备已经攒了那么多名臣猛将，仍旧觉得大大不足，迫切期待着更多人才出现。

科举中脱颖而出的人才，现在都还在基层历练。

刘备几次派出士子前往荆州进行交流，就是想要吸引人才，一是要把离开中原前往荆州的士子劝回来，二是要把荆州本地的人才招过来。

诸葛亮跑了一趟荆州，把河东人裴潜给拐了回来。

这裴潜虽然没有担任什么重要职位，却也是刘表的上宾。

裴潜肯回来，给刘备带来不小的惊喜，当即先将他放在农部任职，准备过一段时间就放出去任县令或屯田校尉。

裴潜乃是可任一郡之守的干才。

裴潜带来了王粲欲北归的消息。山阳人王粲本是要与裴潜一起回来，但临行却生了病。裴潜欲留下照顾他，被王粲坚决拒绝，道：“君先北归，切记须将见闻写信于我。”

王粲自是一个大才子，历史上论名声远超过裴潜。但裴潜对国家实际起到的作用，是王粲比不了的。

刘备更重视裴潜。

对王粲北归，刘备也表现出欢喜，命中书舍人路粹给王粲写信，诉说天子殷切期盼之意。

路粹与王粲不熟，但他们的共同交集是刘备的老丈人蔡邕。

路粹是蔡邕的弟子。

蔡邕对王粲“见而奇之”，认为王粲“有异才”，自称不如，又说“吾家书籍文章，尽当与之。”两人成为忘年之交。

盼望着，盼望着。冬天来了，春天还会远吗？

关中、凉州收了，只剩下北伐冀州了。加油！