县以下，又设乡里。

在乡里，往往是有钱有势的宗族、领主、达官显贵等等，有着强大的影响力，甚至能影响到当地的官员和行政。

这些行为，都是李煜默许之后，才如此完善地在当地建立起了统治。

李煜势力内，读书人极少，导致官员急缺。

大部分官员出身那几家名门望族，自然不能跟李煜一心，哪怕是面前表现出来足够的臣服，李煜也不敢相信。

这种将小命放在别人的手中，感觉极其不好。

当李煜发现手下的领主玩家，竟然能有如此力量，掀起一地叛乱。

李煜想的不是要将他们镇压，消灭殆尽。

反而觉得这是一个好机会，扶植他们与世家大族打擂台。

李煜只要做裁判就好。

解决了这一问题，接下来便是其他重要的问题。

文字。

李煜发现麾下臣子，因为出身的时代不同，往往对于文字，有着不同的理解，甚至写法各不相同。

小篆、隶书、楷书等等，都有人使用。

吴广就是隶书、小篆的使用者。

李靖、高士廉等人则使用楷书。

这种情况，造成了极大的麻烦。

有些年代较早的官员，突然发现自己竟然不认识字了。

官员之间，交流也出现了问题。

李煜的记忆中，中原雅音自然是西北口音。因为是李世民的记忆吗。

像是甄法崇则不同，他生活在刘宋统治时期，以南方为正统，讲的自然是吴侬软语。

但是两人都是现代人，自然可以用现代的官方语言进行交流。

有些大臣却不能用，像是吴广、崔莹、王綧等人。

崔莹、王綧曾经出仕元朝，自然讲的语言跟其他人有些区别。

发现这种问题后，李煜与高熲、高士廉等人商讨了一下。

最终还是决定使用楷书作为官方文字，并将冀州方言作为官方语言，绕来绕去，还是普通话。

方言的问题解决后，甄尧又为李煜提出了一个问题。

度量衡、道路。

甄尧作为商人，自然特别重视交通和度量衡，这两样都是商人经商必须要用到的东西。

对于李煜来说，这些东西又是维护统治的必需品。

交通便利，可以加快兵员和粮食的运送，方便征收赋税和镇压地方的反抗势力。

度量衡的统一，相当于重建国家的金融体系，货币作为一般等价物，是购买物资的凭证。

有多少钱，能买多少东西呢？

这确是一个问题，不能解决这个问题，那么金银货币将无从使用。

经过与大臣的商讨，李煜最终采取了唐朝的标准，规定了度量衡仪器的标准尺码。

由户部的官僚，将标准仪器放在各处，让百姓作为使用标准。

除了修建道路外，还要规定两车之间的距离，这也就是秦始皇政策中的车同轨。

古代的道路，多是泥巴路，马车的车轮又是木头制成。

统一车轨，就相当于火车的轨道，每辆马车在轨道中，十分利于交通。

建立了这些制度，利于的势力内，就算是基本统合了。

下一步，就是让更多的人，完全信任这套制度，靠的不是人，而是流逝的时间