两仪殿内，李善口若悬河，侃侃而谈，从李渊、李世民、李建成到诸位宰辅……神色都有些古怪。

因为李善基本上说的都是废话，他从一系列的因素来分析设郡的好处与坏处，反正正过来说，反过来再说，说的还都是大家都心知肚明的事。

如果设郡，那就要以大军驻守以备突厥，而且很可能会导致突厥内乱停止，最近两三年大唐已经与突厥大战多次，河东道还好，但关内道受创颇重，需要休养生息。

但如果设郡，只要能守得住榆林郡，那大唐与突厥的局面将发生极大的变化，原本大唐对草原用兵，主要是灵州、代州两个方向，如果能拿下河套区域，经营日久，必然将成为大唐对阵突厥新的前沿阵地。

历史上也的确如此，覆灭东突厥一战，李靖、李世绩率军从河东出发，薛万彻率军从幽州出发，李道宗率军从灵州出发，而时任华洲刺史的柴绍就是率军从华洲沿着黄河北上，经由榆林郡，配合李靖的主力。

陈叔达忍不住斥责道：“陛下询策，魏王何以左右而言它？”

李善嘿嘿一笑，“此事当由陛下乾坤独断。”

这话就有点不要脸了，在清朝之前，中国历史从来没有真正意义上的大独裁者，就算是设三省六部，大权独揽的隋文帝杨坚也有个“真宰相”高颎呢，两宋讲究的是“天子与士大夫共治天下”。

换句话说，这样的军国大事，必然是皇帝与宰辅、群臣共同商议才能决定的，从来不是皇帝一个人有资格决断的……如果是魏征在这儿，八成就要大骂李善是个“佞臣”了。

对于这样的话，李渊有些哭笑不得，“怀仁细述，若是不设郡？”

“不设郡，自然大军收拢，收复银州、绥州、朔方、盐州，使银州至灵州防线齐备，同时将榆林郡民众迁居。”李善摊手道：“若是设郡，当遣派大将驻守……”

顿了顿，李善先看了眼太子，再看了眼秦王，“对阵突厥，要么以攻对攻，当遣精兵猛将，燕郡王麾下天节军当有此能。”

“要么坚守待援，不过需要多建寨堡，在当地烧制红砖，原州刺史张士贵曾经坚守顾集镇，最是合适。”

李渊扬了扬眉毛，倒的确是不偏不倚，燕郡王罗艺是如今东宫最为依仗的军方大将，而张士贵都是秦王的心腹将领，而且张士贵为原州刺史……如果灵州军要南下，驻守原州，手握重关的张士贵将是个非常关键的人物。

裴世矩觉得有些无聊，心想李善这厮也实在是不容易，在辗转腾挪间左右手倒腾，硬生生的和稀泥……这么短的时间，也亏得他心思转的快。

李善也是真没办法，他来来回回想了好一会儿才想到这个办法……不是指和稀泥，而是指在榆林郡大建寨堡，仿造顾集镇一样来分割、约束突厥骑兵的活动空间。

其实河套区域在唐朝的大部分时候都没能起到实际作用，因为唐朝的疆域太大了，前三任皇帝在位期间，先是东突厥，然后是薛延陀，之后是西突厥，关内道北部的威胁被一扫而空，敌对的部落要么远远躲到西域，要么躲到辽东，所以河套区域基本保持着平静。