1795年，当皮什格鲁率领北方军团越过荷兰水道，继续北上之际，尼德兰共和国的执政官，威廉五世一家匆忙的乘坐小船，登上一艘小型护卫舰前往英国避难，继而结束了古老的奥兰治-拿骚家族对这个低地国家，长达五百多年的（摄政）统治历史。

不得不说，当共和国-军队在荷兰雅各宾派分子，即“爱国者党”的协助下，进入尼德兰的时候，自认为是这个低地国家民众大救星的法国-军队，但其随后的糟糕行为看起来更像侵略者。

1795年6月，安德鲁成功镇压了“牧月暴动”，完成对极端派与保王党的致命打击，一跃成为法国真正意义上的军政独-裁者。

与此同时，在经过长达半年的激烈谈判，法荷双方决定建立新的共和国－巴达维亚。这个名字是源于古代的一支日耳曼部落，而他们古代就居住在荷兰这块地区。

巴达维亚共和国的地位由法兰西共和国提供安全保障，在条约中巴达维亚必须割让少量的领土，以及负担巨额赔款，法国驻扎一个3万人的法属巴达维亚军团，肩负着低地国家的安全责任。

这些都意味着，巴达维亚共和国实质就是法国的傀儡政权，一切外交和军事的决策权都在法国的掌握之下，并且附带攻守同盟的条款。

数月前，安德鲁与法国督政-府鉴于丹麦与法国正式复交，而英国对低地国家军事威胁，也呈现日益减弱的趋势，随即下令将法属巴达维亚军团的总兵力，从1795年最初的3万人，减少到1797年的一半，也就是1.5万左右。

1795年之前，原本的荷兰共和国（七省共和国）听命于英国，而如今，巴达维亚的经济政策的实行都必须提前知会法国。

不过，新的巴达维亚共和国并不代表荷兰失去一切自主的权力，荷兰革-命家的改革受到人民相当的期待。

毕竟。受到大环境的政治现实是他们处于启蒙思想与法国大革-命的时代，而改革的政策主要是针对人民的需求以及期望，尽管当时法国人在附庸国伴着如同罗马时代执政官的角色。

最初，革-命者在过渡期间直接沿用旧共和国的宪政体制，等到流亡法国的爱国者党的领袖纷纷返回荷兰后，他们清洗了议会并且重新召开会议，取代一切旧有奥兰治家族所遗留下的规矩，虽然把国家改头换面了一番，但是最大的不同仍是人事上的改变。

其目的很明显，意在维护大小布尔乔亚们的自身利益，顾及商业上的利益。不久，这些曾是革命-者的议员们，就在临时议会里开启了联邦（集-权）与邦联（分权）两种体制的政治斗争。

很快的，之前在反抗奥兰治亲王的专-制统治中，表现的众志成城的“爱国者党”阵营，迅速分裂成联邦党（民主派）与邦联派（保守派）两种。

就如改革旧的国家议会般，新的国家议会面临几个势力之间的相互冲突：首先是领导主张民主（统一）的势力，连同以前主张联邦制的势力。然而在这两个势力之间观点还是有纷争的，联邦派的势力占居上风，保守的联邦派势力善于议事规则，双方摩擦所产生的冲突氛围中，民主派主张关注民众以及议会之外的政治走向，

也是在这个时候，巴达维亚临时国家议会效仿当时的法国国民议会，被赋予完整的行政能力，以及立法和组织国家机关的权力，并开始堂而皇之的镇压一切宣扬分裂主义与保王党。

在荷兰政治动荡不安的时候，安德鲁告知法国驻荷大使，及法属巴达维亚军团的总指挥莫罗，在巴黎督政-府下达明确指令前，不得公然干涉这个低地国家的政治生活，必须始终保持中立。

1795年底，当法国督政-府依照《1795年宪法》出炉之后，身为法兰西第一个姊妹共和国的巴达维亚共和国，其国民议会中的宪法委员会，也在1796年2月提交了一个新宪法。

这个低地国家在随后开始的公民投票中，最终以153913赞成对11587反对的结果，使得巴达维亚《1796年宪法》正式生效。

尽管民主派与保守派之间依然存在各种分歧。例如：政教分离原则，以及少数民族的地位等，但最终还是转变成为两院制的国会，也同时实施间接选举，行政体系如同法国督政府有五位执政。该状况下宪法的修正，就如同公元1795年的法国共和国宪法。

1796年6月5日，巴达维亚的督政-府及两级国会产生。

在法国的影响下，曾是安德鲁在阿登军团的下属，35岁的赫尔曼·威廉·丹德尔斯将军（详见147章），以及后者的亲密战友，36岁地产商人，拉特格·扬·希默尔彭宁克，还有包括德拉克洛瓦在内的三位督政-府执政官，也属于联邦制的支持者或是中立者。

显而易见的，民主派（联邦派）大获全胜。

巴达维亚的督政-府由五位执政官主导，并设有八个部委执行国家的各种事务。包括：外交部、警务部、司法部、财政部、战争部（陆军部）、海军部、文教卫生部、国家经济部（内政部）。