这意思就是说关中没准今年拿在手上，明年再丢了呢？

不如兰州稳妥。

第二，则是以兰州为中心，拥有建立一个大军器局体系的全部资源。

徽州陇西两处的铁、银、铅，会宁县的硝，文县两当的布匹，洮州的油料，西固的漆料，成县的纸和蜡，还有各处都有的木料、皮张，完全能够满足元帅府制造军器被服所需。

依靠河湟的轨道马车和湟水船运，青海等处的硝、铁、铜等原材料也能便利运至兰州。

一个产能更强的军工体系在兰州落成，既能让各式装备的产量再上一个台阶，也可以补充青海、甘肃、陕西三省的军事所需，更方便与藩属外贸。

就比如卫拉特的牲口、皮张贸易，乌斯藏的刚玉、宝石和牲口毛皮贸易。

说实话别的刘狮子都不太重视，但这个牲口贸易，对他来说确实是经济命脉。

用武器装备换取卫拉特的牲口，可以说是元帅府的经济命脉——去年他就靠卫拉特给运来五万头羊，把甘肃之役最难的粮草问题解决了。

其实平心而论，五万头羊并不多。

除了那些没人的地方，哪个县还能没几万只羊？

但是赚的太多了。

就他卖那点武器装备，加到一块也就一万两千两银子的成本，搁他们这只能买一万六千头羊。

可是卫拉特赶着送过来的货物，五万头羊只能做个零头，还有十五万各式皮张、五千匹天山马、一千头牛和各类杂物呢。

最关键的是，卫拉特的羊，对元帅府来说属于地图外牧场，像变出来的一样。

自己家里的羊不能放开了吃，吃完就没种了；外面变出来的羊不一样，就算全做成军粮都没关系，不影响自己牲口的正常繁衍。

从这个方向去想，卫拉特贸易就非常重要了。

而师成我的信更是提醒了刘承宗，乌斯藏的火落赤三兄弟，也该每年赶着牲畜队回来探个亲。

不能一直窝在雪山上，要不然西宁府做那么多貂裘，卖给谁啊？

刘承宗拿着书信，心想，若正如师成我所说，在兰州建个大兵工厂，整合临洮、巩昌、西宁、康宁各府资源，能让产量得到巨大增加，倒也不是不行。

他提笔给师成我写了封回信。

并没有完全答应，只是让师成我先跟承运在兰州试着进行建立兵工厂的安排。

此外还要让兰州方面，另外派人走通兰州到西安的漕运和陆路通道，把时间成本和运送路耗算出来。

等回信让羽林骑差人送去，刘狮子这才看向殿内喝茶的赵可变，道：“我先从虎贲营、羽林营给你拨点人，你尽快派人到各营完成兵籍统计，还有他们的粮草、兵甲消耗，以及驻地能给他们提供多少兵粮兵甲弹药箭矢。”

这是兵衙的正事，赵可变当即领命，在华严寺的虎贲营伙房潦草吃了顿饭，便领了一干人手投入工作。

刘承宗弄清楚目前有多少兵、陕西各府驻地能提供多少补给，非常急切。

因为他打算在西安府开城之前，在军队建制上，完成陕西、青海、甘肃三省驻军的整编事宜。

按理说论功行赏，应该留在打破西安府城之后，但随着地盘空前扩大，他已经快管不了军队了。

不是管不住，而是驻军地域太过分散，命令一来一回至少两天，而一线部队又基本上都是大号参将。

换句话说，指挥层级过于扁平，他们跟明军差不多了。

所以如今的当务之急，就是赶在冬季到来前，把军队的编制、驻地划分清楚，尽量补齐兵装，让军队平安渡过这个冬天。

因为刘狮子觉得，黄河、潼关一线的瘟疫屏障，到了冬季肃杀，过年前后估计就平息了。

到时候山西、河南、湖广的明军会不会反扑，一要看李自成和张一川能不能顶得住；二要看元帅府沿边设防是否严密。

所以对刘承宗来说，发起战役的主动权依然掌握在他手里。

只不过，要想把主动权拿稳了，他得先做好自己的事。

具体来说，就是在元帅府所辖三省，陕西设三道、青海设两道、甘肃设两道，共设立七道，每道设立一镇兵马。

在刘承宗的设想中，这一镇的驻防兵马，是加强后的旅帅部，辖正奇援游四个营。

这正奇援游就属于是大明旧制了，总兵官率正兵营、副总兵率奇兵营、游击将军率游兵营、参将率援兵营。

不过刘承宗的想法，是要让各营兵力不一，以承担不同的战术职责。

以正兵营为五千人的大营，奇兵营为三千人的标准营，游兵与援兵，俱为两千人的小营。

当然各营具体兵力，会因为不在编制的杂流人手，在这个标准上下稍有浮动。

总之总兵、副总兵驻扎道内两府的府城，游击参将则驻守要地，以达到每镇一万两千到一万四千军队的编制。

一地遇警，则总兵官能调动镇兵，对明廷一两个营快速进行合围歼灭。

即使遇到大军来袭，一省两到三个镇的兵力，也能在都督的率领下布置防守。

这样整编下来，他们一个镇的兵力比明廷一镇要少很多，但相应的是镇的防区小、机动能力更强。

同时也最能满足当前元帅府的军事需要。

他们不太需要边防军，如今边防威胁仅有残破的宁夏镇和榆林镇，那两个镇都没有太多机动兵力，没能力对新设的镇兵造成威胁

而山西方向，又有黄河天险阻拦，驻防镇已经够用。

真正需要加强的是刘承宗亲率的野战兵团。

他打算以高应登的大营、魏迁儿的残兵为骨干，在中军设立两个下辖正奇援游四个营的野战旅。

倒不是他觉得两个野战旅就够了，只是两个旅加上虎贲、羽林二营，兵力接近三万的野战兵团，刚好在刘狮子统帅能力的范围之内。

刚刚好。

毕竟指挥四万大军，刘狮子试过，行军过个险道都有点费劲。

三万就刚刚好，既不会太闲，也至于手忙脚乱。

最关键的是，如今关中这个地方，确实能供应四万驻军的粮饷，这才是军事改编最重要的前提条件。

刘承宗心中已有定计，第一野战旅，就从高应登的大营开始扩编，给全军形成一个标准，之后一年到两年的时间里，陆续将三省全军，都改编为新的驻防镇。