1月2日，来自巴塞罗那的雕刻大师，胡安·德比利亚献上了哥伦布纪念柱的草图，这是为了纪念明年哥伦布发现新大陆3年，阿方索特别命人准备，预计在明年1月在圣雅各广场进行揭幕。

从上往下，哥伦布的个人雕塑站在最上面，右手拿着捐助他航海的卡斯蒂利亚王国的旗帜，左手拿着地球仪。下方的基座四面分别装饰有与哥伦布航海相关的浮雕，目前已经三个入选，分别是伊莎贝拉女王变卖首饰筹集航海经费，哥伦布首航的旗舰“圣玛利亚”号帆船和天主教的玛利亚圣母像（航海守护神。

只是第四面悬而未定，教会提出是哥伦布向教士佩雷斯介绍自己的航海计划；将军们建议是哥伦布将卡斯蒂利亚王国的旗帜插在美洲的土地上；议会提出则是各式各样，不过有一个提议，入了阿方索的眼睛，是哥伦布的整个首航随行的88位水手。

“这个建议十分的好，我们不能因为哥伦布一个人，而忽略那些奉献汗水的人，是哪一位议员提出的。”阿方索肯定地说道。

“他来自萨拉戈萨的，叫卡尔沃·罗萨斯，是当地爱国者学会的成员一个律师。”布恩丽池议会的议长佩尼亚伯爵回答道，不过语气带着一丝不善。

阿拉贡爱国者学会是卡洛斯三世鼓励地方成立各种学会之一，旨在发展科学技术和艺术文化的学会，类似国家经济之友的。

“他在议会表现怎么样？”阿方索注意对方语气的变化，对方应该还是小人物，怎么会让对方不快，进一步想要了解信息。

“十分支持现有的政府的改革的政策。9月的情愿，他本人也是其中的参与者。不过，他是一个自由主义者。我和他有过短暂的交流，他相信'天赋人权'，支持公民权利。最近和内政大臣走得很近。”佩尼亚伯爵不喜欢霍韦利亚诺斯，也就连带不喜欢罗萨斯。

内政大臣最近在做什么，有消息的人都知道，他正在准备一个“公民意识计划”，吸引了不少同道者。虽然他自己不清楚改革的内容，但是法国新思想的改革指导中心思想是一样的，他已经能猜测出一些方向。毕竟有法国人那些改革的“榜样”在。

“自由主义？”阿方索再次听到一个新词汇，虽然后世这个词在历史出现过很多次。

“陛下，这是我对那些接受法国新思想的称呼。他们大部分的人都是支持社会公正，支持民权。这让我想起了《罗马史》里，作者提图斯·李维用'自由'指代罗马共和国内平民和贵族斗争政治权利的行为，所以我也用这个词指代那些接受法国新思想的那些人。”佩尼亚伯爵说出了原由，并继续补充道，“当然，他们和法国人那些激进那帮人不一样。”

“那么你认为我的爷爷和我是自由主义者吗？”阿方索随口一问。

“陛下，无法接受改变的国家是无法生存的。上世纪西班牙的颓废和七年战争的惨败，历史有目共睹。你和卡洛斯三世陛下，只是选择最适合国家繁荣的方向，和那些从思想出发自由主义者不一样。”佩尼亚伯爵回答道。

阿方索没有继续深问下去，对于罗萨斯这个人有了印象后，御批了88位水手的这份提案。

1月25日，来自古巴的代表团抵达了马德里，总共有13个人，但是真正参与会议讨论只有3个人。阿方索并没有第一时间和他们见面，而是让加尔维斯去接待3个人。因为阿方索觉得，现在还不是最佳的时候。

在古巴代表团抵达之前，加尔维斯的改革预案就已经准备好了。

整个改革草案有三大条，围绕是古巴的政治，经济和社会三个方向。

首先是政治，西班牙几乎是一比一复制本土的制度在新大陆的殖民地，总督代表君主，行驶国王权力，即使时过境迁，总督权力有所削弱，他们依旧拥有在广泛的民政和军事权力。然而最有能力的国家也很难没有现代通讯和交通的条件下，妥善管理距离大西洋另外一端的领土，即使卡洛斯改革官僚，也只是增强一部分。许多无法监督的官员以非法的方式致富，而无视法律。马德里派出的监督官员为自身利害计，常与总督相互勾结，官官相护。

加尔维斯认为殖民地不公正的存在，就在于行政管理体制的缺陷。

阿方索最近在新大陆的情报组织得到了一份区别于政府的秘密调查报告，调查指出虽然法律已经废除商品摊派，但是这只是小范围内变得不频繁，在安第斯山的印第安部落，殖民地那些小官吏依旧会知法犯法，改革变得流于形式。更不要说，其他地方。这让阿方索想起了哈布斯堡末代时期，殖民地的一个俗语“我服从但不执行”

所以拉入一种新的监督模式，迫在眉睫。加尔维斯参考了了其他各国殖民的统治方式，可以通过学习英国人和法国人的管理方式。

早期英国人开发西印度殖民地，虽然是以特许状公司的名义，但是后期英国君主就选派总督，并指定12人组成殖民地议会，代表不同选民，监督殖民地政府，议会制定不违法宗主国法条的地方法规，总督必须执行。而法国人也差不多，他们在西印度殖民地也有议会，只是时间很短，但是也发挥了作用，1717年马提尼克议会就迫使当地总督离职。

其次是经济，受益于卡洛斯三世的贸易改革，古巴能和新大陆殖民地和西班牙本土任意港口通商，效果显而易见，古巴的种植园拔地而起。加尔维斯认为，如果能够进一步开放古巴的贸易，市场对于古巴的农产品的需求，那么古巴的农业经济是否会更进一步。

最后是社会，种族问题是西班牙最大问题。首先是土生白人的权力，加尔维斯想要解冻半岛人和当地土生白人在政治的矛盾关系，就必须让这两个阶级的水流动起来。包括了他在国王面前提出吸引成年克里奥尔人到半岛任职，幼年土生白人人去半岛学习。

其次是奴隶问题，加尔维斯提出的一种新概念，叫年限遣返。那就是限制奴隶主，只能购入奴隶的使用年限，而不是他的所有人。在到一定使用年限后，将那些奴隶包括他的家人遣返会非洲西海岸，西班牙在那里正好有殖民地安置他们，那里正好可以让这些自由后的奴隶进行开发。这样一来，就能保证奴隶维持在一个数量的水平上。