嬴政沉默了。

扶苏时不时用眼睛扫下这殿中，记忆里嬴政寝殿里的沙盘还在老地方。

“昔年，秦国百里之地，以设县；后秦千里之地，增设郡；郡县者，能使得秦国延续数百年而逐渐强盛，以其地狭。公文奏简，三日内便足以传至君父手中。若有异变，更是足以尽快发现。”

“而今临淄、寿春等地，距离咸阳，万里之遥。传递文书，人马昼夜不息，尚且快者五日，慢则十日。一旦生变，根本难以控制。”

嬴政听了，踱步走到沙盘前。

七尺秦剑，在嬴政手里，就是用来指点江山的。

嬴政用剑锋指着沙盘上的荆楚之地，稍稍一动剑柄，就将凸起两座城池的模型给削掉了。

“寡人有千军万马，如今以四十万重兵压制楚民，二十万镇齐。待律法推行，边地百姓自然会向寡人归心。”

扶苏听了，却皱眉不语还摇摇头。

看到扶苏这副神情，嬴政侧目，语气之中满是命令的意味：

“你认为不妥？”

扶苏来到嬴政身前。

“扶苏肯言，只怕君父未必接纳扶苏之策。”

嬴政挑眉。

“先说来听听。”

“敢问君父，君父手中有百万秦师，那百万秦军，如今将主力全部派往边地镇压，时日既久，难道边地不会生变吗。”

“你的意思是，寡人的将领之中会有人造反？”

说罢，嬴政忽的仰天大笑一番。

“朝中诸将，何人敢背叛寡人。”

嬴政像是有些自说自话了。

眼下自然是没有的，但是上天若是真的再给嬴政十年，造反暴乱、皇权和相权的冲突各种问题都会凸显出来。

扶苏只道：

“在扶苏看来，将者，最不乏的便是勇力。”

此话一出，嬴政自然怔了片刻。

“不畏死之人，自然是什么都做的出来的。”

这话，嬴政也无法反驳。

“故扶苏以为，不是诸将军不敢反，而是他们没有能力反。”

嬴政听了，脸色一沉。

“难道你以为，寡人会会旁人造反的机会？当一个人有了造反的能力，那么他就已经犯了不可饶恕的罪行。”

“山高王远，那君父为什么就会认为，手握重兵的将军，每日和将士们共度风雨的将军，拥兵数十万的将军，就是没有造反能力的呢。”

嬴政听了，自然无话。

扶苏说这话，不是没有依据的。

赵佗五十万大军镇压南越。

关键时刻没来来救秦国，难道是因为秦国没有前去求援吗？

说到底，是赵佗已经掌控了五十万大军。所以二世的求援，根本没有用。

五十万大军听的是赵佗的，不是二世。

嬴政听着，按压剑柄的手不由得又用力了几分。

扶苏这番话，无疑是将嬴政边地派重兵镇压的这条道路给堵死了。

“但分封与郡县，终有不同。”

“可派异姓之徒手握重兵以镇边疆，终归不若同氏之族因地制宜管控四方。”

嬴政明白了，郡县制长久下去，到时候也会发生和分封之制下一样的分裂问题。

但是，嬴政还是在为难。

“寡人花了十五年之久，耗兵百万，方一统天下，而今却要延续旧制。秦国郡县之制，只适用于邻近咸阳之郡，而边远之地，却要仍旧要以封地的形式存在。”

嬴政说出了这番话，扶苏整个人却忽的飘了起来。

扶苏还怀疑他在梦里。

嬴政这座泰山，没等他抬，自己先动了。

扶苏看准机会，忽的叹了口气。

嬴政自然将目光投向他。

“君父，怪只怪，这齐楚之地，距秦太遥。儿臣也以为，天下全数设以郡县，最为稳妥。”

嬴政听了，狐疑万分，挑眉看向扶苏。

“你前后主张不一。”

扶苏又道：

“扶苏以为，君父可先封国，待边地稳定，再撤了封国，全数施行郡县。”

嬴政听了，自然挑眉。