退伍军人串联上访，是近些年一个新的形式。这里面有些确实是遭受了不公正待遇，投诉无门。但也有一些确实是无理取闹，比方说有些复退军人，拿着同期服役的外省战友做标杆，觉得战友在当地农村低保等待遇上比自己好一些，就串联起来找政府要待遇，要求跟他们一样。但各地经济水平不一样，待遇也会有一些区别，这都是很正常的事，如果要求全国一致，那怎么可能呢。真要做到全国一致，恐怕得部委统一安排，并且专项资金调补才行。

更有过分的地方，有些复退军人，专门干起了替人上访的“生意”。对于群众有诉求的，跟自己没有半毛钱关系，但仗着他们的身份特殊，政府不敢采取过激手段处理。所以只要花钱，他们就帮忙串联出头，以此来壮大声势，对社会稳定造成了冲击。

随着这部分人串联上访情况剧增，矛盾也开始变得复杂尖锐，中央在机构改革时，从上到下成立退役军人事务部，目的就是用专门力量来服务保障复转军人的权益，纾解排导他们的疑惑不满。总的来说，效果还是很好的，几年下来，这类串联上访的事情大大减少了。

两人正聊着，门又被“撞”开了，政府研究室主任滕志城“闯”了进来。

只见他一点都不见外的直接在严海亦旁边坐下，那几乎秃顶的头上浸满的汗珠，挂在鼻子上的黑框眼镜也不停的滑落。他一边抻扶眼镜，一边徒手擦着汗。这不擦还好，一擦脸上化成一团。

“不好意思，县长，来晚了……”

林方政只是冷冷注视着他的动作，没有接话。

严海亦也皱眉看着他这失态的样子，扯了几张纸巾递给他，再让他这么“涂抹”下去，那脸上就好比洗了个脸一样。

等他擦完汗，林方政问：“大中午的，你这是去搞运动去了？”

滕志城此时还不知道林方政找他什么事，房文赋也不可能提前告密“县长查了他的岗”。

他不好意思的讪笑了一下：“没有没有。”

“那就是写报告写得满头大汗了。”

“是的……”滕志城下意识想接话，忽然严海亦在桌下戳了自己一下，他一愣，顿时觉得林方政这话问得很有针对性，马上转变回答，“不是不是，刚刚从外面征求意见，接到您的通知，马上就赶回来了。”

《政府工作报告》的起草，也不是几个臭皮匠关着门就能弄出来的。越高层面的政府，越是谨慎规范。比方说中央人民政府的政府工作报告，虽然实际起草时间是3个月左右，但在起草之前，已经提前大半年着手开始广泛调研和征求意见工作。从党内到党外，从中央到地方，从退休国级领导，到在任领导，从各行业的领军学者，到基层的一线呼声，无不要照顾到。所以，真正研读政府工作报告，就会发现，没有一句废话，哪怕是一句原则性的表态，都会有一系列的配套政策制度支撑。

就打个比方，政府工作报告里提到“坚持依法行政、大道为公，严格规范公正文明执法，政府的权力来自人民，有权不可任性，用权必受监督。”这句话乍一看，就是一句表态性发言，似乎没什么具体措施。

但是这句话写进去之后，办公厅就会确定这句话的牵头单位是司法部，配合单位则是各省以及各部委，然后每季度要求司法部汇总报告落实进度。为了有话可写，司法部必然会牵头出台一些制度，对全国行政执法开展一系列监督，还要有翔实的数据和成效做支撑。.