为推动招商引资和实现县域经济跨越式发展，四年前，岳山县委、县政府决定建立岳山县工业园区，为此还成立了岳山县工业园区建设领导小组，县委书记任组长，县长为第一副组长，其他常委领导为副组长，其中常务副县长为具体分管副组长。

同时为了加强对工业园区的领导，县委在园区设立了工作委员会，简称党工委。县政府则设立了管理委员会，为政府直属机构。管委会内设6个股室，负责日常管理工作。原核定行政编制15名，事业编制18名，后扩编为行政编制40名，事业编制25名。

另有县公安局派驻的副科级园区派出所，县自然资源局（已经机构改革，原国土资源已不复存在）派驻的一个副科级自然资源所。

工业园区规划8.31平方公里，已实际建成3.5平方公里。区位优势明显，一条国道和一条省道穿境而过，岳水相伴而行。距高速出口仅7公里，距已经通车的高铁站12公里。

自园区成立以来共计投入基础设施建设资金3亿余元。自来水厂供水管道、电力输送、通信基站、天然气已全部建成投入使用。

目前入园企业14家，其中有8家是园区成立后引进的。企业从业人员3000余人。去年，园区实现工业产值近12.25亿元，实现税收2500万元。

林方政放下材料，一通看下来，这个工业园区四年下来，除了编制要得比较成功外，对经济的助力真是疲软不堪。

当然，这是简略的重点描述，实际材料肯定自夸一通。比如区位选址合理占优、交通枢纽持续利好、基础设施不断完善、发展后劲充足有力等等。

体制内有些干部，别的优点有没有不好说，但写材料功夫是一流的，俗称“A4雕花”，一件微不足道的事能写成关系国家战略的大事，一件不尽人意的成果能写成尽锐出战的胜利。

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不过话说回来，体制内增加编制可不是一件容易的事。能增加这么多编制，也能反映章海林还是有两把刷子的，至少跟县领导关系还不错，不然编办一句话“编制都是定死的，你要么去市里去要，要么去协调哪个单位给你匀一些”，就能给你顶回来。

林方政点上一根烟，来到阳台前，放眼望着这偌大的“荒原”。

脑海中却思索着，园区这几年一直围绕着打造秦南南部最大县级工业园区的主题，可始终没有一个明确的发展战略或者发展路径，导致特色不鲜明、优势未彰显，政策上也没有明显的吸引力，导致难以吸引企业入驻。特别是龙头企业欠缺，没办法以一带十，打通上下游产业链条，也就不能产生集聚效应，又如何能实现跨越式发展呢。

全国很多落后地区的工业园区，最终沦为“鬼城”，成为自娱自乐的一片自留地，甚至成为领导干部子女安排工作的后花园。由此形成恶性循环，再想发力振作就难了。

想必王定平也看到岳山工业园区发展长期滞后、没有发挥应有作用的现实，特别是看到了园区管理体制上的僵化和贵族化，趁着尚有整改机会，才想着让林方政这一条鲶鱼来激活这一潭死水。否则时间一长，就回天乏力了。

林方政凝望远方的岳山，在连片白云地的遮盖下，已经看不见山峰。这样云遮雾绕，视线完全被阻断的感觉，让他心中一阵莫名烦闷。

既然连山峰都看不到呢，目标全无，又何来奋力登山一说呢。