在王莽刚刚上台的时候，许多人对他的统治还是寄予厚望的。他们相信王莽是百姓选举出来的皇帝，能够给国家带来美好的未来。

主要是西汉的后面几个皇帝太烂了，重用外戚宦官，把朝廷搞得乌烟瘴气的，一般情况下，百姓对上层的包容是很强的，除非被逼得吃观音土，卖儿卖女。

否则，他们平时哪怕时常挨饿，也只是会勒紧裤腰带，不会说皇帝坏话，反而期盼明年会丰收。

这也是一种无奈，因为老百姓只能选择相信帝王，在封建制度没有断绝之前，老百姓相信必须要有一个统治者来统治人们。

但统治者掌握权力，实行世袭制，老百姓如果反对，便要冒着杀头，甚至灭九族的危险来造反，而且成功的概率极小，所以他们通常只能希望统治他们的是个好人。

如果不是，也没有办法，只能希望他改邪归正，或者身体不好，早死，换一个好的来。他们不敢反抗，所以只能尽量把帝王描绘成一个已经尽力做事的人，以求宽慰自己。

毕竟，再坏的制度也比没有制度好。

现实如此，冰冷而残酷，芸芸众生，有时候很伟大，他们往往推动历史的发展，大多数时候，他们却又如同蝼蚁，被人扫入尘埃……

但是，令他们意想不到的是，王莽的统治就像一颗划过天际的流星，短暂而惨烈。

为了标志新朝代的开始，王莽根据儒家经典，对朝廷的机构和官职进行了大规模的改革。

在中央官职方面，他重新命名了大司农为羲和，后来又改为纳言，把大理改为作士，太常改为秩宗，大鸿胪改为典乐，少府改为共工……

水衡都尉改为予虞，光禄勋改为司中，太仆改为太御，卫尉改为太卫，执金吾改为奋武，中尉改为军正。

同时，他还对地方官职的名称进行了变更：太守改为大尹（或卒正、连率，都尉改为太尉，县令（长改为宰。

此外，王莽还增设了许多新的官职。在中央设立了大司马司允、大司徒司直、大司空司若，这三种官职位列九卿；

还设立了大赘官执掌舆服御物，后来又负责掌兵，官位上卿；同时设置了司恭、司从、司明、司聪、司睿等五大夫。

在地方，州设立了牧副，郡设立了监副。

然而，这些改革并没有给国家带来更好的发展，相反地，它们使政府更加复杂，导致官员之间的矛盾和混乱。

这也就算了，改名字，该一些官员的称呼嘛，问题是他开始大刀阔斧的改革了，企图通过复古西周时代的周礼制度来达到他治国安天下的理念，于是仿照周朝的制度开始推行新政，史称“王莽改制”。

第一便五均六筦，这个名字还是刘秀搞出来的，他如今可是当世大儒，根据古文经《周礼》、《乐语》提出来的。

大家都是讲究人，当时新朝全国上下都沉浸在“托古改制”的美好憧憬之中，既然是复古，那就弄到上古去，彻底一点，名字也要复古。

好马配好鞍嘛，一个好的名字很重要呀。

王莽给出说辞是要以此来限制商人对农民的过度盘剥，制止高利贷者的猖獗活动。

反正不管别人信不信，弄出这个名字的刘秀刘歆是相信的，继续支持。

名头起好了，目的传出去了，接下来就必须要上措施了！

具体措施从“五均六筦”四个字就可以看得出去来，均，可以理解为均衡、调控的意思；

筦通管，也就是管控的意思，合起来就是在五个方面调控、六个方面管理的意思。

五均，就是对名山大泽、盐、铁、钱、布帛这五种当时老百姓必需的民生用品的市场价格进行调控。

为了防止万恶的官僚地主阶级囤积物资、哄抬物价，由新朝廷进行统一核定上述物资的市场价。

如果交易价高于政府制定的市场价，则由朝廷出面调控，按规定的市场价进行交易。

如果交易价低于朝廷制定的市场价，大家则可以自由交易，反正只能低，不能高，要给百姓福利呀。

另外，为了防止大家在市场交易的过程中资金困难，朝廷还随时准备了充足的资金给大家贷款，利息还不高，有时候还不要利息，所以，“五均”又叫“五均赊贷”。

而六筦，就是新朝廷强行对六种经济事业进行管制，也就是收归国营，名山大泽、盐、铁、钱、布帛，再加上酒。

五均当时是搞的“试点制”，试点的地方有六个城市，称为五均市，设立了专门管理市场交易的官职，称为五均司市师。

其他的郡县虽然没有划入重点试点范围内，但也要跟上节奏和形势，设立司市一职，大体由地方官兼任。

六大试点城市的市师和其他郡县的司市统称为市官。市师下有交易丞五人，又称均官；钱府丞一人，又称钱府官，分别掌管均平物价、收税和赊贷事宜。

策六大城市分别是长安、洛阳、邯郸、临淄、宛城和成都。

长安是关中的经济中心、洛阳和宛城是中原的经济中心、邯郸是河北的经济中心、临淄是齐鲁的经济中心、成都是成都平原的经济中心。它们几乎涵盖了当时新朝的所有经济发达板块。

这还是王莽干的第一个改革，他又马不停蹄的弄出了第二个，即使是放到如今，也是相当炸裂的存在，那便是货币改革，他进行了好几次，设计很精美，算是华夏钱币艺术的高峰。

他一共进行了四次的改革，由于改革频率过高，且改革的效率较低，这就导致百姓还没有适应前一次改革，紧接着新的货币又流入市场。

旧的货币与新的货币夹杂在一起，严重扰乱了市场秩序。

由于王莽在改制货币时，未能正确设置货币面额和流通的数量，因此通货膨胀的现象越来越严重，从前只要几钱的米面，发展到后期竟然需要金来购买……

经济搞完了，他就开始搞土地和人了，更天下田曰王田，私人不得买卖，改奴婢为“私属”，亦不得买卖。

然后是改变少数民族族名和首领的封号，调整郡、县划分，改易官名、地名，成为名副其实的改名狂魔。

王莽甚至专门派使者通知乌珠留若鞮单于，说汉朝已经发布了这样的命令，建议你最好作出表率，改成单名，汉朝会以巨额赏赐相报答。

你以为这就完了？与西汉末年相比，新莽的郡从16个增加到116个，连增带改，一共改了91个郡的名称；县从1587个增加至1585个，共有73个县换了名字。

地皇年间，王莽改名字已经达到了疯狂的地步，“岁复变更，一郡至五易名，而还复其故，吏民不能纪。”

始建国四年(公元12年)王莽发兵攻打反叛的高句丽，取得了重大的军事胜利，王莽非常高兴，在大赏将领之后下了一道圣旨：

“乃者，命遣猛将，共行天罚，诛灭虏知，分为十二部，或断其右臂，或斩其左腋，或溃其胸腹，或其两胁。今年刑在东方，诛貉之部先纵焉。捕斩虏驺，平定东域，虏知殄灭，在于漏刻。此乃天地群神、社稷、宗庙佑助之福，公卿、大夫、士民同心将率虓虎之力也。予甚嘉之。其更名高句骊为下句骊，布告天下，令咸知焉。”

并州八郡被改，改上郡为增山郡；西河郡为归新郡；朔方郡为沟搜郡；五原郡为获降郡；云中郡为受降郡；定襄郡为得降郡；雁门郡为填狄郡；代郡为厌狄郡……