大家也都看出来了，第一届内阁政府，虽然形式上已经基本实现了民选丞相执政的目标，荀彧也有幸成为大汉王朝历史上首任内阁丞相，却还是个过渡时期的半成品，总体而言，这个国家，还是刘纬说得算！

要想真正实现民主政治，没有政党的基础，是不可能的！凭借个人的能力，怎么可能竞选成为丞相？

普通百姓，除了投票以外，还能通过什么样的形式，参与到民主政治生活当中呢？只有通过政党渠道，才能实现！

既然这种事物，早晚都会出现，根本无法避免，那么，还不如趁刘纬还活着的时候，主动发展政党制度，亲手规范并扶持其成长，使之成为民主政治的保障，而不是政客们玩弄权术和手段的工具！

那么，刘纬准备推行哪一种政党制度呢？自然是多党制！唯有多党制，允许社会发出不同的声音，才能实现真正意义上的民主，像西方国家那种两党轮流执政的制度，容易陷入假民主的误区，他要的就是百花齐放，百家争鸣的局面！

基本方向已经确定，具体该如何操作？刘纬一纸令下，允许并鼓励民间成立政党，就万事大吉了？肯定不行，因为那样做的话，可能会适得其反！

这个时代的古人，懂得什么是政党？虽说刘纬希望实现多党制，党派也不能太多，要是各种同乡党和街溜子党，如雨后春笋一般不断涌现，多如牛毛，人人都想当丞相，岂不是乱套了？

无论什么事情，还得一步步循序渐进，按照规律发展才是！因而，刘纬开始推行党派制度，切入点是由议会开始的！

国民议会的议员，无论参议员还是众议员，最起码可以算是这个国家民主政治的先锋，别人不懂，他们至少能多懂一些，也比一般民众更能领会刘纬的民主治国精神！

因而，刘纬决定，就让议会里的议员们组织成立几个政党，作为未来党派政治的发展雏形，也算是个试点，暂时先局限在议会的范围之内，如果实验成功，再以点带面，全面铺开！

为了实现真正意义上的党派政治，刘纬也给那些议员们做了一番事前培训，告诫他们，政党不是同学会和同乡会，而是一群有着共同理想和目标的志愿者，团结在一起，共同进退，为的也不是个人或小集团的利益，而是为了人民的利益！

每个党派，都要有属于自己的政治纲领，不能以当丞相，主宰国家政权为唯一目的！政治纲领可以是激进的，也可以是缓和的；可以是建设性的，亦可以是破坏性的，却万变不离其宗，不能脱离了为天下万民福祉这一根本原则！

听了刘纬面授机宜，这些议员们多少懂了一些政党的概念，便按照刘纬的期待，开始筹备和组建政党！不过，毕竟这是第一次实践，尽管刘纬事前已经有所告诫，他们还是摆脱不了地域、民族和利益集团的限制，却已经有模有样！

这其中，就包括了刘瑾！这小子，终于等来了机会，岂能错过？