刘纬能不能以皇帝的身份，宣布禁止那些名门望族和有钱人参选呢？更不行了，如此一来，刘纬就违背了宪法的基本原则，名门望族和有钱人，也是汉国公民，你凭什么剥夺人家的被选举权？所以，刘纬最终决定，国民议会，改为上下两院，过去的议会不变，作为上议院继续存在，同时举行全国公选，增设下议院！

不过，为了防止在称呼上，产生贵贱之分的误区，刘纬没有采用“上下”的叫法，再次发扬拿来主义，将其分别命名为参议院和众议院！

参议院，还是和过去一样，按照每州每郡固定席位进行选举，人数较少；众议院呢，则是按照区域人口，决定席位数量，暂时按照每万人一个代表执行，人数相对更多！

未来的参议院议员，仍以州郡德高望重，具有社会影响力的人物为主要候选人；众议院议员，则以地方上品德高尚，口碑甚佳之人，作为候选人，主体为普通民众！

什么是品德高尚，口碑甚佳？举个例子，您就明白了！比如你是个卖豆腐的小商贩，平日里诚信经营，童叟无欺，团结邻里，友爱亲朋，大家提起你，都竖大拇指，你就有资格作为候选人！

再比如，你是一名学校里的老师，春蚕到死，蜡炬成灰，师德无瑕，爱徒如子，在学生和家长当中，你广受好评，交口称赞，那么你也有资格参选！

总之，众议院议员，不像过去那样必须要有社会影响力，普通百姓的任何一员，都有成为众议员的机会！

如此一来，普通百姓便能更加直接地参与到民主政治生活当中，而不至于被那些名门望族和有钱人，垄断了议会席位，不能真正为天下万民发声！

这下子，您看出来了吧！要想解决垄断问题，不能头疼医头，脚疼医脚，要找到关键症结！

如果不改革议会，不能通过反垄断的法律和规定，即便刘纬是大汉王朝的缔造者，拥有无上权威，他也不能胡来呀，否则，岂不是与自己苦心打造的民主政治体系，背道而驰吗？

而有了众议院，这反垄断的法律法规，也就有了通过的可能性！

众议院议员来自于普通民众，他们与四大家族可没有太多利益关系，而且，其中许多人，可能正是垄断经济的受害者，绝不会与他们穿一条裤子！

问题是，参议院的那些“贵族议员”，就眼睁睁地看着吗？有了众议院，他们会不会被架空了，而失去了话语权呢？刘纬推行的议会改革，会不会遭到他们的反对呢？这就要提到参众两院职能上的区别了！

刘纬决定，未来的立法权将交给众议院，监督权交给参议院！从某种角度来说，参议院的议员们，虽然失去了立法权，却比过去的存在感更高了！