司马懿实施“垦荒令”，虽然最终目的，是为了实现士族地主阶级利益的最大化，可直接目的，却是为了刺激农业生产的迅速恢复与发展，在短期之内，使粮食产量获得显著翻升，从而解决自曹操时代以来，严重的粮食匮乏问题！
但是，按照一般经济规律，什么东西一多，其价值就会贬低，价格也会下跌！粮食产量上去了，可官府的赋税收入却降低了，这可不是司马懿所愿意看到的结局！咦？为什么会造成这样的现象呢？
在过去，粮食产量低，物以稀为贵，一斗粮，最高的时候，甚至能换一贯钱！可现在呢，因为产量迅速提高，仓禀充盈，粮食也就不那么值钱了，一斗粮最多只能易换百钱（注：汉代所谓一贯钱，是一千枚铜钱）！
这就意味着，魏国粮食的价格，要比曹操时代最缺粮的那个饥荒时期，降低了十倍！
按照传统赋税政策，百姓纳税，是以上缴实物的形式实现的，你是种粮的，就交粮食；你是种菜的，就交青菜；你是打渔的，就交鱼虾水产；你是纺纱织布的，就交布匹绢帛……林林总总，以此类推！
可想而知，在恒定数额比例的情况下，官府获得的粮食收入，基本是不变的，可粮食的价格却下跌了，岂不是等于，魏国的财政收入缩水了十倍？
实际情况，还不止十倍呢！因为粮食富足了，填饱肚子的问题，暂时得以缓解，人们对其他商品的需求和欲望，便开始被激发！粮食的价格下跌了，其他商品的价格，却一路攀升！
道理很简单！过去粮食产量低，老百姓每顿饭能喝上一碗粥，灌个水饱就已经很知足了，要是还能就上两口咸菜，那就更是心里美滋滋啦！
可现在呢，粮食产量突然增加，老百姓不仅喝得起粥，更能吃上干粮，餐桌上就那么两碟咸菜，越吃越腻味，便想吃点别的菜，甚至是肉了！
一时间，人们对副食品的需求量，猛然提升，而魏国的副食品生产量，却没有那么大，短期内，又无法扩大生产，提高产量，便会造成短缺，致使价格一路攀升，真可谓“一肉难求”！
除了副食品外，纺织品的价格，也在飙升！圣人云：仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱！过去的魏国百姓，饭都吃不饱，穿得破衣烂衫，衣不遮体，也没人在意，更没人笑话；可现在呢，大家能吃饱肚子了，身上的衣服，是不是也该换换了？扯上几尺布，给自己和家人换身新衣服，不过分吧？
这种需要，也是人之常情，但短时间内所爆发出来的需求量，却使曹魏市场上“一布难求”，价格飞升，创下了前所未有的新高！除了副食品和布帛外，其他商品，皆与此类同，价格大涨，直蹿云霄！
再加上洛阳战役之后，魏国与汉国一直没能签署停战协议，通商贸易难以恢复，致使魏国境内，除了粮食以外，食盐、茶叶、瓷器、纸张、棉布等其他商品供不应求，价格更是打着滚地不断飞涨，更加剧了这种情况的蔓延趋势！
当然，在小农经济为主体的古代国家，想吃肉，可以自己养猪，养鸡和养鸭；想吃菜，也可以自己种；想做新衣服，也可以自己纺纱织布，基本可以自给自足！但是，周期太长，况且，猪仔、小鸡、棉纱、菜种，这也都要钱啊，原本一穷二白，才刚刚吃饱饭的魏国百姓哪能一次性把这些添置齐全，短期内想要解决需求，还是得靠购买！
于是，魏国粮食大丰收以后，便诞生了一个奇怪的现象，那就是除了粮食价格便宜外，其他商品越来越贵，在这种情况下，如果官府所征收的赋税都是粮食，那可就赔大了！
要知道，治国养兵，可不仅仅需要粮食，还需要许多其他资源和产品！如果府库当中只有粮食，就得拿这些粮食，去换取其他物资，恰逢粮价下跌，其他物资又价格上涨，官府征收上来的赋税，其价值总量将严重缩水，何止十倍！
至此，可能有的朋友会提出异议！不是说放羊的、织布的、种菜的、打渔的，交的都是实物么？这不就是副食和纺织品吗？府库当中，又不都是粮食，有什么可担心的呢？
表面看来，确实不用担心，可实际上，这正是传统税收政策的一个顽疾！
鱼虾和肉类，很难保鲜，收上来以后，都得放臭；蔬菜，也是如此，全烂了！至于纺织品，好像存放的时间比较长，却容易因为保存不当，受潮虫蛀，也会造成不同程度的灭失！
可能有人会说，死脑筋吗？肉不能保鲜，就交活物呗；鱼不能保鲜，就做成咸鱼干呗！
大聪明，你可真聪明！假如你只养了十头猪，就让你交一头活猪作为赋税，那可就成了十之税一了，这在普遍推行三十税一的古代，属于“苛税”，可是会激起民愤的！交一头猪的三分之一，不杀了交肉，还能怎么办？
至于咸鱼，请问，谁来把鲜鱼做成咸鱼？盐不要钱吗？再说了，官府要那么多臭烘烘的咸鱼也不顶用啊，这玩意，根本也不值钱！
那么，尽快卖掉，赶紧变现如何？也是一厢情愿！官府在税收季节，忙得不可开交，人手都不够用，哪有余力去贩卖这些东西？况且官府可不是商贩，要是与奸商为伍，讨价还价，也太丢份了吧！就算他们愿意卖，也有那精力去卖，这些不能保鲜的产品，急于变现，肯定卖不出高价，必是减价处理，到头来还是赔本的买卖！
正是由于综上所述之种种原因，精明的司马懿非常有预见性地，在推行“垦荒令”的同时，又颁布了“纳赋令”，对魏国税收政策，进行了一场颠覆性的改革！
相信您已经猜到所谓“纳赋令”究竟是怎么一回事了吧？没错！就是把收取实物的征税方式，改为了直接收钱！这项新政，还有个别名，俗称“一贯钱法”！