新海军的发展进入了新阶段，需要一个新的旗帜和标识也是理所当然的事情，只不过，这样的事情可用不上一笑专门跑一趟。

收拢万国领土，收编万国民众这些事情并不是一朝一夕就能够完成的，一笑可是个大忙人，手头需要处理的事情不会比继国缘一少。

抬起头，继国缘一看向了一笑，笑问道：“你专门跑一趟，还有别的事情吧？”

“发生什么了？”

继国缘一放下了手头的工作，伸手朝着办公室内的沙发上面一引。一笑也不客气，摸索着在沙发上坐下之后，才开口道：

“人手不是很够。”

“无论是督造各个岛屿上面的海军支部，还是在各个岛上派出行政人员、治安人员，所有的管理岗位，都极度缺人。”

“但是缘一，这恐怕不能够作为长久之计。”

海圆历1509年12月30日。

“让更多的人加入到新海军的队伍当中来。”

“这家伙的目标，一开始就不是普通人吧。”

“从院校毕业出来的人，确实是精英没有错，但是培养周期太长了，我觉得可以放宽募兵制度。”

“这恐怕是我们当下要面对的最大的问题。”

募兵讯息的内容非常非常的简短，一段话，配上了一个金色的凤鸟章纹。

这样虽然能够在得到一块新地盘之后最快的巩固自己的基本盘，但是其中所衍生的问题也是不少，他需要大量脱离生产的管理人材。

“这个是陷阱？”

这里种族林立，各式各样的种族都有，这和继国缘一的理念相契合，在这里作为海军学校的大本营，实在是再合适不过了。

趁着年关将近，继国缘一在拿下了万国数月之后，借助摩尔冈斯的宣传机器朝着世界范围内的民众发布了一条讯息。

“发展商业，提振民生，以此扩大影响力，也是必要的。”

这种时候，会不会处关系，就变得无比重要了。

白胡子看着手中报纸上面的信息，开口道。

“今后我们新海军也会去到更多的地方，我们的敌人，也不单单只是天龙人而已。”

“已经有好些年没有去过了。”

而龙所建立的革命军，其中“军”的属性也是非常强的。龙的目标，是推翻那些昏庸国主的统治，将民众从极端压迫的政体时局当中解救出来，但是在推翻了残暴的老国王之后，革命军却是放任民众，让民众们自己建立起所谓的政治体制，自行管理。

简单的用“军”来称呼新海军，已经没有什么代表性了。

甲板上，白胡子坐在船舱前的台阶上，审视着手中报纸上面的内容，口中发出了爽朗的笑声。

甲长、保长、村长、镇长这些个层级的基层领导，由民众自己选举而出，海军支部的基地长则是由新海军直接任命，在新海军之中挂职准将，在准将级基地长的下面，还配有校官，分别负责管理、教育、经济、军事，校官直接对基地长负责，同时也有直接给蛋糕岛总部致电的权利。

这些“长”除了需要负责责任范围内的人口管控之外，也需要承担一部分治安任务，这也能够大大减轻新海军的压力负担。

这是一则面向世界的募兵讯息。

“继国缘一这家伙，脑子抽风了？”

最核心的制度，是继国缘一搞出的“保甲制”，以“户”也就是家庭为基本计量单位，百户为甲，十甲为保，分别设置甲长、保长，在此之上，还有村、镇、城三个等级。

将万国36个岛屿分设成了36城，建立海军支部，基地长统领内部镇长。

世界政府虽然也搞出了自己的宣传武器，但是和沉淀已久的摩尔冈斯一比，还是差点意思。

“当然了，我知道这样的情况只是暂时的，随着里德奇列德岛、雷神岛上面的海军相继移防，眼前的困境很容易就能够解决。”

继国缘一的新海军运作模式和海军本部以及龙领导的革命军截然不同。海军是世界政府出资建立的单质化部队，虽然在世界范围内都建有支部，但是海军是不介入加盟国的具体管理事务和制度建设的。

他们新海军算得上是一个新兴势力，现如今接管了万国，人员缺口是非常庞大的，而如何管理如今的万国，就是新海军所面临的最大的问题。

“老爹，你的意思是”

“人才培养体系和管理体系，是我们下一阶段工作的重中之重。”

“现在回想起来，万国的风景还有食物都还不错。”

不管男人、女人，总是有那么一些“官”瘾在的，继国缘一这个方针也是将民众的注意力彻底吸引到了这件事上。

“他是觉得自己太好过了？特意给自己找点麻烦？”

而随着所谓的选举如火如荼的举行，继国缘一的一些配套政策也是相继推出。

“你们这些家伙都没去过吧？”

活泛的人不见得会多少老实，但是对于新海军而言，老不老实不重要，只要能够让万国的社会安定下来就可以了。

这种管理模式会孕生出很多很多问题，民众们要是碰到一个为人还算不错的国王亦或者是领主，还能够过自给自足的日子，但是要是碰上个残暴点的，很容易就会失去稳定的生活。

“没必要吧？用这种事情做陷阱？”

甚至用于煽动民众情绪的话也并不是那么高明，但是也就是这样的一则简单的募兵讯息发出之后，却是在世界范围内引起了轩然大波。

招募工匠建设海军义务小学，建设对民众开放的海军医院。

这个政策实行之后，万国各地掀起了“选举潮”，无论是什么样环境下的人，对于权利的欲望是一直存在的。

“新海军的大征兵。”

“在未来，新海军所控制的地方也会越来越多。”

万国之中，民众的生活条件都还算不错，一户人家少的就一个人，多的，有四五个人。

继国缘一听着一笑的话，摩挲着下巴，继续问道。

继国缘一所控制的地方，新海军会全面参与各项事务的管理。

而白胡子听到这话，也是不置可否的轻笑着，沉吟良久，突然说道：

一个简单而又粗陋的行政管理体系，但是对于如今的万国来说，就已经足够了。

平均下来，一个甲长往往就需要统筹数百人。有点权利，但是并不大，毕竟所谓的甲长数量实在是太多了，至于保长，权利就要大一些了。

“一个人的力量没有办法改变世界。”

小一点的国家，国王就能够统筹全国上上下下所有事物；如果国家大一些，国土面积大一些，王国就会给分封贵族，将片区域，某片区域上的人口，都交给王国的贵族打理。

“呵呵呵谁知道呢？”