时间很快来到28年的四月底。
曾经在夷洲之地苦挨了五年的周瑜，觉得自己似乎又回到了当年那种筚路蓝缕、开拓求生的状态。
数以万计的汉人新移民，在铁制农具、工具的加持下，跟数倍的扶桑蛮夷混杂而居，还捕获了数万犯了事儿的扶桑男人为奴隶，进行没日没夜的高强度垦荒劳役，
把原本不怎么肥沃、原始粗放耕作的农田，都明显整治提升了一大截。原本懒惰随性的扶桑蛮夷，也学会了种田要施肥堆肥、深犁翻耕、放火烧荒。
郁郁葱葱的稻麦秧苗、萝卜蔬菜，从淀川两岸，一直蔓延到琵琶湖四周、在越过越前的山间谷道，蔓延到鲸海沿岸的越前、加贺平原。
汉人统治的建立，还为当地首次带来的检地度田的制度。
毕竟原本的大和国治下，社会还处在原始向奴隶转化的过程中，统治者根本不知道天下有多少田地，也不用关心。
古代曰本建立起班田法，理论上要遣隋使遣唐使带回中原制度后才有。
而汉末的曰本，当地统治者关心的只是每个部族大约有多少人口、每年该为王畿提供多少劳役人力，国家的调度能力还停留在对劳动力的占有层面，连收税都不存在的。
没有收税，没有检地，当地人也就不会处心积虑抗拒检地，更不存在跟中原地区豪强世家遇到度田就造反叛乱的破事儿。
一张白纸好作画，周瑜甘宁诸葛亮多方齐下，轻松就把田亩人口状况大致摸清了。
有了人口和土地数据，李素还顺势在这一年春天，对扶桑地区建立起了初步的郡县划分，以便更加确权明责地分区统治、委派税赋技术官僚。
据统计，最新在扶桑列岛上的汉人总人口，今年达到了十万人之多。
其中两万人是海军士兵，三万人是之前跟着太史慈和甘宁的海军行动的水手、渔民。最后五万人是今年新来的东北新移民光棍、青徐移民二代。
扶桑地区土著总人口依然在一百四十万左右，一百万的扶桑族基本上被汉人统治起来了，还有四十万的熊袭蛮和虾夷蛮还没有控制。
李素就根据最新的统治情况，把之前划分的包含了三韩和扶桑的“平州”，再划分为四个郡。
三韩地区分为两个郡，扶桑地区也分为两个郡。
三韩的两个郡，一个以后世的汉城为中心，就叫汉城郡，统治三韩的西北半部、汉江流域地区。一个以后世的釜山为中心，就叫釜山郡。
汉城这个地名也没必要标新立异，本来就是大汉来三韩和扶桑建立统治的最初跳板，就叫汉城很好。再说后世棒子为了去汉化，才改叫首尔，李素现在就是要强调汉化，直接叫汉城很不错。
汉城郡下辖汉城县、屯南县、江原县三县。其中江原县的命名也没问题，就取汉江之源以及上游江岸平原之意。
釜山郡的名字也没必要改，因为那是因为釜山盆地周边的地形决定的，市区是个凹陷的低地，周围是山，看着像一口锅凹下去，所以李素就取名釜山，也没人会怀疑命名原则。
釜山郡便下辖釜山县、耽罗县、百济县。
扶桑部分的两个郡，分别为筑紫郡、大和郡。
筑紫郡包括九州岛、对马岛和本州岛的西国延伸部分，这个区划也是为了防止扶桑地区以后出现“一个岛形成一个郡，出现离心倾向”，所以李素故意隔着海峡把行政区划打乱，让各个郡实力相对均势，不完全按照地理分割线来划。
筑紫郡就是原本的邪马台国演变而来，又增添了一部分新领土。
下辖筑紫县（北九州、对马县、银岛县，其中银岛县就是本州岛的西国延伸部分、相当于后世的广岛县加上曰本海沿岸的岛根县、鸟取县等地合并而成。
之所以不叫广岛而叫银岛，是因为李素笃定了那片行政区划范围内，能够找到银山，所以提前这么取名，以后肯定不会穿帮。
大和郡自然是大和国演变而来，下辖大坂县、大和县（奈良、新洛县、金泽县、越山县。（注：“阪”是“坂”的通假字，李素来了就没必要用通假字了
“坂”字在汉语里的意思，就是平缓的坡地，所谓赵云血战当阳长坂，就是一个很长的缓坡、长下坡。
所以大阪其实是大和山区在濑户内海沿岸的一块肥沃缓坡平原的意思。李素重新取大坂这个名字，也便于识别，很合理。
大和县就是尊重了大和国原本的名字，给蛮夷留点面子，也便于平稳过渡，没必要额外增加认知难度。
新洛县则是历史上的京都，是今年周瑜刚刚为了向曰本海沿岸拓展而扩建的。京都周边地区，原本在汉人统治者抵达之前，也已经是大和国的成熟领地了，只不过是个大农村，没有城市。
李素觉得京都所在的琵琶湖周遭，恰好可以承担起“沟通曰本海和太平洋的陆路中央枢纽”，也算是从一洋统治向两海统治过渡的一个关键节点，所以肯定是要造的。
为了表明这地方是未来扶桑地区统治的核心，就赏赐他们一个荣耀，让他们学大汉的雒阳，取名新洛。
金泽的名字没必要改，就是新洛再往北、刚刚抵达曰本海沿岸一侧时，遇到的第一片肥沃平原地区和天然优良港湾。
金泽可以理解为“黄金/商贸财富汇聚之港”，未来李素要发展佐渡岛的金山，这儿肯定是一个海港转运枢纽，提前取这个名字，换取一个彩头寓意，以后实现了，众人肯定会觉得恰当。
最后的越山县，就是历史上曰本的越前、越中、越后等地，一直到战国时上杉谦信的春日山城、后世的新泻平原。
越山的意思，也是说这是几片需要被一直延伸到海滨的山脉隔断的独立小平原，要越过能登半岛的群山才能陆路互通，陆上交通距离远短于海上绕过半岛，但却需要越山而难行。