凡是公爵要兼并耕地，必须靠边境拓荒殖民来获得！
而且抢掠接壤的蛮夷人口、归化为汉人并完成齐民编户后，也算是殖民成功增加的户数。
这一点东汉末的诸侯们也都是很认可的，所以不存在认知障碍。就像是历史上这段时期袁绍曹操归化乌桓等北方胡人让他们服役纳税。以及孙权拼命派贺齐步骘等人抓山越归化为汉人，都是这范畴。
边境殖民出两万户就多划一个县！童叟无欺！
……
把公爵制度的可持续发展想明白之后，刘备最后还为这项制度打了最后一个补丁，以防最后的尾大不掉，那就是试图把汉家故事的“推恩令”，跟公爵制度在特定情况下有限结合一下——
这个补丁是专门为李素设计的。就是因为封给李素的会稽郡，有可能是未来诸公爵中最大的一个郡。
刘备对李素没有任何保留，但他也得考虑李素的子孙，万一立功膨胀速度超出预期，为了双方都好，可以在福利总量不变的前提下，多惠及李素的几个子孙。
推恩令的内容当然无需再多解释，无非是在特定情况下，允许拆分诸侯贵族的封地，分给几个儿子。有强制推恩令的，也有经臣子自己请求后实施分封推恩令的。
刘备当然不会搞强制推恩令，那样会损害兄弟义气感情。但留下了臣子主动请求推恩分封这个口子。
同时，推恩也不是无条件的，因为郡公一旦被推恩，就意味着封地变成两部分，这两部分得至少都有独立设一个郡的面积，才能无损推。
否则就成了一个儿子保留郡公头衔、分出去的那个儿子成了县侯。
李素所在的会稽郡面积确实是太大，秦朝曾经单独在会稽南部设过闽中郡，汉朝因为那儿人实在少，才撤销了。
但李素的经营领地能力是有目共睹的，刘备也对此印象极为深刻。他觉得以李素的本事，晚年把闽中地区发展成人间乐土也不是没可能。
要是李素主动请求的话，到时候就可以把会稽拆出闽中，两个儿子各继承一个。李素自己也能避嫌，免得自己的子孙某一支一家独大被怀疑威胁黄权。而且反正都是自己的儿子，手心手背一样疼也没问题，李素并没有损失。
……
促成刘备往“请求式推恩令”上花脑子琢磨的诱因，除了上述之外，还有很重要的一点，那就是李素之前南下东征的时候，私下里跟刘备聊过想“娶”甄宓为妾。
妾多半是纳的，但女方家族地位也高的话，用娶也行。李素对这事儿还比较郑重，刘备自然也要帮他想办法体面。
毕竟刘备私下里跟他说，那是“灭孙策后，交还南方的总督兵权，给他封公娶妾”，办得不体面刘备自己也觉得对不起李素。
有了“请求式推恩令”这个制度后，对李素个别妾的地位提高也会变得好操作。
汉朝之前对公侯的纳妾没有明确规定，只是要求比照诸侯王逐级递减。
而诸侯王能纳多少妾，法律是有明文规定的，“小妻过四十人为逾制”，《汉书》上都记载过超额纳妾夺爵的惩罚案例。
连刘备的老祖宗中山靖王刘胜，号称一百二十多个儿子，但账面上敢显示的“小妻”也只有三十七人，是卡了线没逾制的。（实际上还有很多“奴婢”给刘胜生了子女，但不能算纳妾
现在刘备准备把这个法律也明确一下，公爵正式纳妾不得超过二十人，县侯正式纳妾不得超过十五人。
关内侯以下、原本刘备称帝改革时置换为伯、子、男的这些爵位，就递减十人、八人、六人……
反正爵位最低的，法定妻妾总和不超过七个人。
刘备在法律明确各级爵位纳妾人数上限之后，就准备跟随推出一个类似于后世“兼祧妾”的封号夫人制度。
众所周知，汉朝大臣和诸侯贵族的妻妾当中，原本只有正妻可以有封号，妾如果有封号，那只能是“母以子贵”。
要靠生出的儿子争气，继承发扬光大了家业，或者是另外立功受爵，那么生出这个庶出得爵儿子的母亲，才能得到“某某夫人”之类的封君诰命。
不过，在汉武帝最初开始搞推恩令的时候，因为很多诸侯王受宠爱的庶出子都封侯了，所以生出那些推恩为侯的儿子的妾，也得到了诰命夫人的身份。
李素家里的妻妾，蔡琰的地位当然是绝对最高的，这一点毫无疑问。她给李素生的那个已经三岁的儿子，肯定要继承会稽郡公的爵位。
但如果李素主动在生前请求推恩，把他的家族分祧，让甄姬未来生的第一个儿子继承闽中的封地，那么甄姬也可以立刻在被他娶过门的时候，就得到“闽中郡公夫人”的封诰，拥有“比照公爵夫人待遇”。
这样甄家也无话可说了，已经给他们家小妹足够大的重视和礼遇了。虽然是妾，至少是按公爵夫人的礼遇娶过去的，称呼上也是称夫人。
至于李素的子孙真的限制自己势力范围之后，具体的利弊，其实也是有好有坏，总的来说是不亏的——
拆分之后，好处是这两支不管子孙如何不肖，只要不犯大罪，彻底世减一县减完了，最后好歹还要剩下两个县没法减了。而如果不拆分的话，减到最后下限只有一个县。所以拆分可以让下限变高一倍。
坏处也很明显，因为以后每一代子孙传袭，会稽这边要减一个县，闽中也要减一个县，等于事实上是“世减两县”，减的速度也翻倍了。
不过，考虑到浙闽之地在有了航海技术之后，目前的发展潜力明显是低估的，要是一直不拆分，而且变得越来越富庶，不用十代人就会被朝廷忌惮，其他朝臣当权者也会嫉妒。
每二十年交出去两个县，只要种田速度跟得上，殖民扩张够快，还是可以抵消掉的，还降低了仇恨值。
刘备觉得李素要是知道了这个家国两利、自降嫌疑的方案后，应该也是会选择的。