朕不愿意给他人做嫁衣！

霍光明白皇帝话中的意思，乌孙王国地方千里，既能种地，又能养马，临近极西之地，有兵器甲胄，距离长安又有五千里之遥，中原出兵西域，仅仅行军都要一两个月。

这个时间足够本地的统治者政变，然后彻底掌控局势，帝国边陲，天然就是割据之地。

现在皇帝想要发展西域，向西域大力的输入人口和技术。

这些中原珍贵的资源一旦进入西域，乌孙王国的实力就会急剧的膨胀起来。

现在乌孙王对朝廷这样敬畏，是因为实力弱小。

等到乌孙国有百万人口，带甲上万的时候，他们就一定会挑衅朝廷，甚至不臣，邦周诸侯的殷鉴不远。

自己给自己创造敌人，刘询不可能犯这种低级错误。

这还是汉代的乌孙大国实力不够强，实际上伊水河谷这片土地，可以孕育一个数百万人口的超级农耕游牧大国，真到了那个程度，就是一个远比高句丽还要可怕的多的对手。

甚至可以说，匈奴的战争潜力都不能与之相提并论。

中原王朝想要跨越数千里去攻击一个数百万人口的大国，还想要灭国，在没有火器的时代，几乎是不可能的。

虽然现在还没有这种迹象，但是刘询根据往昔数据的判断，还是对这里起了疑心，不愿意让乌孙王继续独自享有这片肥沃的土地。

归根结底，乌孙王不是刘询自己人，双方之间没有互相信任的基础，刘询不了解西域的贵族官吏，只能以人性的角度来推断可能发生的事情。

在政治上，随意的相信别人，就是自杀。

霍光是中央朝廷的忠实维护者，闻言直接说道：“陛下，您的子嗣都渐渐长大，大多数却还没有封王，臣建议向西域封王。”

大汉朝的标准套路，控制不住的地方先封王。

随着推恩和流封，基本上三四代左右就会国除，如果干的好就会留下彻侯爵位，王国的王都化作侯国，如果干的不好，那自然就成为闲散的宗室。

一般来说，经过三代左右的时间，当地的皇族数量已经不少，同时汉人的数量同时不少。

这个时候就可以或者任命新的诸侯王，或者改成郡县，增加中央朝廷直属的土地。

没有王侯爵位的皇族天然就是皇帝的基本盘，因为每年大汉皇帝都会从这些人之中简拔任用一部分。

配合上世镇列侯以及治理民生的郡守县令，取得的效果一向很好。

刘询沉思了几秒，然后缓缓道：“的确是应该封两个王过去，但是不够，还要简拔世镇列侯，朕打算将一个西域小国的国主册封为世镇列侯。

子孟，朕记得追随武襄侯出征的众西域贵族中，有一个西域国主，功劳比较大，是神庙军的统领之一，就将他册封为列侯。

就叫他承恩侯吧。

让他年幼的子嗣到长安来学习我汉家经典，日后回去继承列侯的位置，作为大汉对西域诸夷的表率之一。

只要为大汉立下功勋，大汉可以为他们赐下爵位。”

这次霍光是真的有些震惊，大汉倒不是没有为异族封过爵位，毕竟当初打匈奴收编了那么多的异族，连王爵都有册封。

而且为异族封爵的制度由来已久，从邦周时期就有这样的传统。

所谓请客，斩首，收下当狗。

武力恫吓完了，还是要收编的，除了刘旦是真的一根筋打杀之外，其他皇帝都善于收编异族，为己所用。

但是世镇列侯这可是第一次！

世镇列侯倒不是一个爵位的名称，这实际上是一个非官方的称谓。

一般来说指那些手中有皇帝的金令，拥有战时郡中指挥权的列侯家族，同一个县中可能会有两家列侯，一家有金令，一家没有，有金令的权力很大，没有金令的就是纯粹的富贵而已，这就是区别。

靖难诸侯基本上都是世镇列侯，尤其是兰陵萧、淮阴韩、新郑张、即墨吕、安阳韩、英侯洛这六大家族，百年不挪窝，世镇太行山以东及江淮南北，是朝廷的基石。

靖难就是这六大家族发动，其他世镇列侯才敢跟随因为这六大家族在大汉朝是有免死金牌的。

霍光颇为惊讶的问道：“陛下，真的为西域人同时赐下金册、金诏、金令吗？这可是国朝头一遭啊。”

刘询微微笑道：“圣王就是要为人所不能，循规蹈矩的去做，又怎么能超越前人呢？

将乌孙王国三分之后，在西域就有四个刘氏诸侯王，至于要四个镇守列侯才够。