对于这件事大都督府和内阁非常慎重，徐渭甚至亲自前往松江府多次，最后才决定给松江府的知府衙门增加到官员十二人，吏员一百二十人的编制。

这已经大大超过其他知府一级衙门了，这也是松江府被称作天下甲府的原因之一。

许国这也是没办法的事情。

松江府的人口庞大，各类经济活动很多，没有大量专业的官吏，根本无法应对这么多的事务。

就比如普通知府衙门，一般就是按照六部设立六房，承接上级的事情就可以了。

但是松江府就不同，光是一个户科，就需要大量的专业管理。

因为职权太多，许国对松江府的户科进行了拆分。

首先是财政科，这是负责整个松江府各级官府衙门的财政预算和开支，负责所有和松江府有关的投资使用的部门，说白了就是负责用钱的部门。

接下来是税收科，这是专门负责整个松江府内税收工作的部门，也就是负责收钱的部门。

财政和税收分开，收支两条线，这样也让松江府的帐更加清楚，也避免了户科权势过大的问题。

户科只是一分为二，工科就是彻底拆分了。

铁路、公路、海运、河运、水利、城建，这些都被许国拆分出来，形成比较专业的机构。

十二名官员和一百二十名吏员，和其他府的五名官员八十名吏员相比，松江府的编制已经多了很多，但是许国的人手依然不够用。

而且这还是治安和消防，都依靠上海缉私总团维护，许国完全不需要养治安部队的情况下。

所以整个松江府也被称为官吏地狱，进了松江府就要做好每天996，乃至于每天007的准备。

许国的政务繁忙，但他还是抽空见了徐琨。

这并不是因为徐家在松江的钱多，而是因为徐琨另外一个身份，他是松江府制宪会议代表。

制宪会议代表在地方政务中是具有特殊地位的，他们对于当地政策有否决权，还可以直接向大都督府或者内阁反映地方问题，当地制宪会议代表联合起来还可以质询本地官府。

在很多地区，一些跋扈的地方官员就吃了制宪会议代表的亏，有几个急功近利的官员甚至被当地制宪会议代表们联合赶走了。

许国倒是不担心会发生这样的情况，但是徐琨作为制宪会议代表，他来见自己也是公事。

徐琨走进许国的办公室，他首先向许国行礼，接着将一份文件放在了许国面前。

“府台大人，这是草民所写的一份铁路发展计划。”

许国翻开，这是一份非常专业的调研，也是一份兴建铁路的计划。

如今的苏松铁路，实际上就是从苏州的太仓县到松江府上海县的一段。

实际上里程不长，沿途也就只是途径嘉定一县。

徐琨这份计划的野心就很大了，他计划将上海县和华亭县之间的铁路也修通，甚至修到青浦县，最好能和苏州府的昆山县修到一起，形成一条铁路环线。

对于修铁路，许国自然也是支持的。

但是铁路投入巨大，还涉及到了沿途土地拆迁的问题，处理起来非常困难，许国本身也不是一个特别想要折腾的人，所以一直也都很犹豫。

除了钱之外，最重要还是舆论。

如今东南的两条铁路，为了铁路要不要政府出资的问题，已经吵了很久了。

万一铁路不盈利，那松江府也要承担很大的骂名的。

徐琨又说道：“我们华亭县的几家商会，想要联合出资来承办这条铁路，府台大人意下如何？”

私人承办？

许国犹豫了，不过他还是摇头说道：“铁路官营，这是大都督定下的国策，这是不能动摇的。”

徐琨说道：“府台大人，当然是铁路官营，我们只是承办。”

“承办？你是说由你们来修铁路？松江府投资？”

许国摇头说道：“那也不行，松江府哪里有钱投资铁路啊。”

徐琨笑着说道：“还请大人看完这份计划书再说。”

红色为已经修建铁路，黄色为计划铁路

(本章完)