苏泽对着谭纶说道：“子理啊，虽然民为邦本，但是大部分普通百姓都是没有长远的规划的，而且一个地方的人多了，每个人都有自己的想法，所以还是需要有人来统筹发展。”

谭纶点点头，这也是东南制度的设计逻辑。

从上而下的委任官员，来领导地方进行发展。

上下结合的监督官员，来限制官员的权利。

在谭纶看来，这也许不是最好的制度，但已经是目前最不坏的制度了。

苏泽说道：“而我们东南各地发展的最根本动因是什么？子理你知道吗？”

动因？

谭纶愣了一下，他也开始思考起来。

他很快摇头，表示自己并不清楚。

任何地方都有发展的本能因素，人都是要过更好生活的，但是这并不能成为发展动因。

动因就是最根本的推动力，谭纶完全无法理解，如何将一个地方的发展动力归纳出来。

苏泽石破天惊的说道：“官员的竞争。”

谭纶愣了一下，但是他很快就点头。

原来是这样的！

苏泽说道：“同等级官员之间，要进步就要搞好地方经济，那大家就要争夺政绩，拼命的发展经济。”

“这种竞争，就是地方官员们不停地投资建设，提高政绩的最根本动因。”

谭纶连连点头。

苏泽说道：“可是这种竞争也会造成无序竞争，就像是这一次南直隶各府都要建造沿海港口一样，所有人都希望自己治下有更多的基础建设，这样才能有更好的政绩。”

“而流官制度，又造成了另外一个问题。”

谭纶顺着苏泽的思路下去说道：“官员只管建而不管这个东西是不是有用？”

苏泽点头说道：“就是如此。因为官员都是在外地任职的，他们为了政绩建造的东西到底有没有用，到底能不能带动地方发展，或者说能不能收回成本，都不是他们要考虑的东西。”

“更何况在进行基础建设的时候，还能带来大量的利益。”

谭纶连忙点头，在这一次都察院巡查的时候，已经发生了很多起工程腐败的问题了。

特别是一些比较发达的地区，道路、港口这些建设的利润很大，中饱私囊的空间更大。

不过目前来看，还没有知府知县一级的官员直接参与其中，所以只抓了一些小吏，处理了几个监督不力的官员。

但是长久来看，这些滥建工程的腐败是不可避免的。

而且无序竞争的重复建设工程，也已经开始在各地出现。

只不过如今需要建设的东西比较多，光是改造城区建设道路这些工程都忙不过来，也只有南直隶这种本来就比较发达的地区，会争夺港口。

但是这种事情肯定是早点定好规矩最好，等到真的出了问题，那就积重难返了。

苏泽说道：“以后涉及到地方民生的大功臣，一个是要在制宪会议上讨论，地方上的制宪会议代表拥有否决权力。”

“但是光是这些也是不够的，发展也是地方上的前进动力，本地人肯定是希望本地的公路更多，能连同铁路，最好都能有港口码头。”

谭纶点头，苏泽又说道：

“府一级要做好统筹，一些重大工程需要内阁同意才能开工，禁止先上马再送批的现象发生。”

“最后一点，所有的工程都是终生负责制度。”

“工程日后出了问题，那就要找当时批准建造工程的官员，无论这个官员是升任了还是退休了，都要追究到底！”

谭纶立刻说道：“大都督这几策真是妙策啊！”

苏泽摇了摇头，这几条政策只能吓住一些官员，但是总会有一些丧心病狂的官员会带坏风气。

他说道：“最重要的还是对官员提拔时候的审核，这才是最关键的。”

“真的能为百姓做事的官员，不滥建也会得到提拔。而那些只是为了自己政绩，却胡乱建设的官员得不到升迁，还要被追究责任。”

“只有抓住这个导向，才能正肃官场的风气。”

“所以以后府一级的官员升迁，都必须要都察院出具意见，对需要升迁的官员进行全方位的考核。”

谭纶立刻说道：“遵命，大都督！”