毕竟之前只是提出了一个方向，具体实施还需要完善其中的很多细节。

沈安扭头看了她一眼，说道：“你会这样问，是不是有什么好的想法？”

他并不是一个刚愎自用，独断专行的人。

而且深知古人的智慧其实一点不比他差多少，只是古人的见识不足，才让他有机会大展才华。

上官婉容会突然提起土地改革的事情，定然是有的放矢，想给他分忧。

“大人明鉴，其实大人所说的土地全部收归公有，再分配给各家耕种的策略和先秦的井田制并没有多大区别。”上官婉容徐徐开口，不过这话却有些难听，似乎直接否定了沈安的计策。

“只是短暂破解了百姓只种私田，不种公田的弊端，但却依然会有问题存在，如果按收成的比例收取税赋，那谁来核准其中的收成呢？”

“如果是由百姓自报收成的话，起初百姓感激大人的活命之恩，定然会如实上报，可长此以往，定然会有人偷奸耍滑，造成府库空虚。”

“而且没有分配出去的公田，百姓们最后也定然会弃而不种，最后免不了荒芜。”

听完上官婉容的长篇大论，沈安微微颔首。

她考虑的这些问题，确实可能存在。

自古以来，华夏历经了井田制、屯田制、占田制、均田制等诸多的田亩制度，但无一例外都有其弊端存在。

沈安提出的公田制，是想兼顾井田制和屯田制的优缺点，既保证百姓对土地拥有使用权，又能确保土地的收成能补充府库。

不过如何做到这两个保证，却是一件需要仔细琢磨的事情。

“我所想的是，以各家分配到的公田收成为基准，公田收成越高，则分配田地的抽成比例越低，超过一定数量的，直接免收税赋，以确保百姓对公田耕种的积极性。”

沈安说完，似乎又觉得不太妥当，继续完善道：“比如公田亩产一千斤，高于这个数额的便可以免交，低于这个数额的，由私田补足。”

“这倒是个好方法，但大人现在是将所有高产的土豆都划为公田，而将小麦分配给百姓，若是各家分配的土豆田未达到标准，可能几亩小麦都不够补足的。”

上官婉容再次对沈安的话，提出了疑问。

而且这个问题，是非常致命的！

土豆亩产可能会超过三四千斤，而小麦却只有两三百斤。

如此的话，土豆欠收一成，便会要了百姓一亩地的收成。

到时候城中百姓定然会以为沈安故意为之，目的就是想借此盘剥，和其他贪官污吏也就没有两样了。

这个细节，沈安之前还真是没有想过，听完后立刻皱起了眉头。

集思广益果然是对的！

否则岂不是要惹下千古骂名？

“那你有什么好的建议？”沈安问道。

不耻下问同样是个美德，尤其是对于身居高位者而言，更是如此。

要不然光有集思广益，没有不耻下问，得到的建议也只是恭维的虚言。

上官婉容拱手说道：“下官以为要解决这个问题，最好的方式，便是将所有田地全部分配到户，若是以土豆产量真的能达到大人所言的几十石之多，百姓们自家食用绝对有多。”

“我们实行粮食统一收购的制度，限制民间自由买卖超过十石以上的粮食，届时我们便可以将粮食收储到府库。”

沈安顿时眼前一亮，甚至感觉这种方式好像有些耳熟。

后世华夏在刚刚包产到户的时候，不也是实行这种统一收购的制度吗？

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