“殿下高明，据下官了解，以前经常会有潜入晋州的金国骑兵将整个村子屠戮殆尽。”

“若是按照殿下的法子，则可大大减少伤亡。”

许长卿对宁安的给出的办法极为赞成。

这个法子很简单，但很有效。

以前晋州的府衙没有想到这点，可能是没有东海王的智计，更可能是忽视晋州百姓的生命。

对统治晋州的豪强来说，他们心里已经把自己当成了金人，根本不会在乎晋州百姓的死活。

接着，他又想到什么，皱着眉头说道，“剩下的，只是希望村子里的保长和村老别拖后腿。”

宁安微露笑容，“本王也有此担心，你和本王是想到一处去了。”

“这也是本王交代你的第二件事，虽说剪除豪强之后，保长和村老俱都是村民推举出来的，但不能就此沿着以前的老路走。”

“你回去之后，统计下晋州的保长和村老，将他们全部纳入府衙管辖，按月发放俸禄。”

许长卿一开始不断点头，但最后一句话把他吓着了。

瞪着眼睛，他提醒道，“殿下，保长和村老的数量极多，这样会让府衙多出一大笔支出。”

“本王自然清楚，但唯有如此，才能管理好晋州，令晋州百姓上下一心。”宁安缓缓道。

保长和村老其实就相当于现今的村长和派出所长。

但古代有皇权不下乡的传统。

简单来说，就是府衙的官员是不会下到村子里的。

村子里的治理全部依赖保长和村老。

而保长和村老又基本是豪强的爪牙。

大宁全国皆是如此。

这样一来，府衙官员与豪强便形成了狼与狈的关系。

府衙官员需要借助豪强之后使用黑白两道的手段催逼百姓缴纳赋税。

同时豪强又需要府衙官员的庇护，横行乡里。

双重压迫下，大宁百姓那是苦不堪言。

所以，现在他既然毁灭了晋州这套传统的体系，就没有必要捡起来，走老路。

而是要把保长和村老纳入吏员的编额中，吃他给的饭，为他做事。

实现“皇权也要下乡。”

毕竟在大宁这个纯农业的王朝，村子里的百姓才是需要团结的多数。

然而，正如许长卿说的一样，这会极大增加支出。