配出去的五十辆车，没用几天，就有二十多辆完全不能用，被退了回来。
剩下的车，也只不过是在勉强使用。故障率最高的的就是车链，不是断了就是掉了，骑这玩意出去非但图不上方便，还是个大累赘。
以至于连二舅爷都亲自上门来抗议，让宋应奎赶紧叫停在行政厅和洮阳县衙的推广。再这样搞下去，两个衙门的官吏都没法上班了。
“奎娃、脚踏车东西是个好东西，可就是不能用。我看你还是让工事局的人再好好拾掇拾掇，让它真正好用了，再给衙门配为好。不然这东西会闹出人命来的，昨天就有个年轻娃娃，骑车栽到了洮河里边，差点将命搭进去。”在城主府、二舅爷说着说着差点就声泪俱下了。行政厅和洮阳县衙门，都要被这玩意给整瘫痪了，能不让人着急上火吗？
“目前来说，生产的脚踏车确实有诸多问题。不过哪、完全叫停推行，是不可行的。人用的东西，只有大量使用，才能知道问题出在那里，也才能有改进方向。
这样吧、除了还能勉强使用的二十来辆车外，我再给行政厅和洮阳县衙各批三十辆车的提车票。你们在一年内，将车提出使用就行。
往后自行车的生产将采用主匠负责制，你们觉得那个做脚踏车的主匠做的车好，就将车票给那个主匠，从他手中提车。制车的主匠所制之车，要为车提供半年的质保，在这半年内，车子出现任何问题，他都得负责修好，所修之车必须要与新车一样。
除已经配了车的两个衙门外，洮沙县衙、五云区衙也各给三十辆车的提车票，提车办法也是一样的。另外、师范学校等几个学校，也各给二十辆车的提车票。总之、一年内各衙加起来提车的总数要超过二百辆。提车的同时，各衙要对车的质量有要求，若是一年后所提之车没法用，就从各衙的办公经费中扣除用以采补新车。
脚踏自行车是有大用之物，必须要想办法让其在短时间内具有实用性！这事、还望大家能理解！”
不能因为二舅爷等官员的抱怨就将自行车的推广给中断，这事没得商量。不过话说回来，目前出产的自行车确实很难用。
思来想去、宋应奎准备改变生产方式。现实情况来看，在技术不成熟和完善的情况下，用大型工厂化的方式进行大规模生产是不现实的。那就将生产方式小型化、作坊化。依托有能力的匠人，成立几个小的自行车生产作坊，通过订单的方式让他们各自生产，充分发挥主观能动性。做的好的，订单量大、挣的钱多，做的不好的就接不到订单。
一年出产两百辆以上的自行车，宋应奎觉得应该是够还处于萌芽状态下的自行车产业吃了。等度过了这个阵痛期，再慢慢增加订单量和产量，有个三五年时间，想来是能将这个产业给扶持起来的。打发走了二舅爷后，宋应奎又叫来郭凯峰，给他安排起自行车生产方式的调整事宜。
“将包括机械研制所做自行车的匠人在内，眼下所有参与做自行车的工匠集中起来，分成五个生产小组，选五个负责匠人任组长。
生产小组组建好后，各组独立承接制车订单。每制一辆车，可从城主府拿五十块银元的钱，除去材料费外剩下的钱都是他们自己的，挣多挣少就看他们的本事。
除了靠制车挣钱外，各小组的主匠每月只能领四块银元的底薪，其它工匠的底薪是两块银元。为了让他们度过刚开始的转型期，城主府给各小组每组十辆车的起单！除了这份起单外，之后的单子就全看他们的本事了。反正接下来的一年内，各衙门会提二百辆以上的车，有本事的小组将它全接到自己手上都行，没本事的话、就只能领底薪维生。
本座算过了、按目前的物价，只要故障率低、做的车不易坏，一辆车挣二十块银元不成问题。制车组哪怕是一月做一辆好车，都能活下去。一月做个三五辆好车，就能活的很滋润，拿的钱会比其它厂的大多数工匠多。挣钱的机会就摆在这里，各凭本事！”
为了调动工匠们参与改进自行车的心气和积极性，宋应奎准备推出承包计件责任承包制。用城主府兜底的方式，实现生产环节的私有化，不再用吃大锅饭的方式发工资。订单多的小组作坊，就让它多挣钱，技术差、接不到订单的慢慢让其淘汰。通过内部的充分竞争，优胜劣汰。
待发展一段时间后再看情况，将来既可以让生产自行车的小组完全剥离城主府的产业体系，真正实现自负盈亏的私有化，也可以依托技术能力好的小组再行组建大型的自行车生产厂。先让其发展一段时间再说，现阶段不是急于求成的时机。
“张校长，中原有一种胶叫杜仲胶，我记得好像可以用药？你这边要安排寻种队的人，多收些杜仲胶过来，我这边有用处。最好是能引些种苗在云谷试培，看杜仲树能不能在咱这里生长。还有、西域之地，有一种形同蒲草多汁的草物，去西域的寻种队若是见到也要采一些汁和草种过来！”
改进自行车的性能，除了机械部分外，最好是能将轮胎做出来。做轮胎就得有橡胶，找到橡胶树可能性不大。不过宋应奎记得，除了橡胶树外还有一种橡胶草同样能产胶，这东西有可能在西域找到。另外、杜仲胶的性能类似于橡胶，好像比橡胶还优异一些，是可以做橡胶的平替品。所以找来张培宏，让他给寻种队发布任务，看看能不能将这将样东西找到，拿到云谷来做试验。
暂时来说、橡胶轮胎是指望不上，哪怕是找到原料，宋应奎也不知道将原胶加工成橡胶类产品的具体工艺，只知道好像是要酸化和硫化。再说即使是摸索出制橡胶的工艺，将其制成轮胎，同样需要很长技术探索之路要走。顾此、宋应奎并没有将这活交给郭凯峰和田顺号来办，眼下、并不需要那么多原胶，只需搞到一定量的试验用胶就好！