大明官衙的市舶司有个无可比拟的优势，那就是安全，不必担心船货两丢的情况，正是这个原因，市舶司依旧是大明最主要的贸易地点。

这就是高启愚对数十起私市案件，进行了全面的调研之后，得到的四个原因。

“善。”张居正只给了一个字，他看着高启愚看了片刻说道：“你还有话没说完。”

“还是先生了解学生。”高启愚吐了口浊气，作为曾经张居正的嫡系门生，他话没说完，张居正立刻就察觉到了。

张居正抿了口茶，笑着说道：“还有第五个原因，那就是有人在逼着海商们走私市。”

“要是海商们正常报关，因为法纪和监察的存在，有司官员，上下其手的规模就受制于法纪和监察，毕竟锦衣卫的稽税院也不是吃干饭的，在官衙上下其手，等同于说光天化日众目睽睽之下，作奸犯科。”

“这真的是太危险了。”

“但是，通过人为设限，逼着海商不走官衙，走私市，逼着海商们走私，朝廷命官们通过庇护私市所获，既不违反法纪，还能绕开监察，等于说绕开了朝廷的督饷馆，办了一个私人的督饷馆。”

张居正也没有藏着掖着，把自己的猜测告诉了高启愚，他当然也在考虑私市为何屡禁不绝的原因。

“诚如是也。”高启愚俯首说道，这话得张居正自己说，高启愚不能说，他把这些写到奏疏里，那就是攻讦张居正识人不明了，但张居正自己说出来，就是海贸相关官员的清汰。

张居正倒是颇为平静的说道：“海防巡检也是人，是人就有打盹的时候，这些个私市，屡禁不绝，今日高司客所言，鞭辟入里，那高司客就写成奏疏，送通政司过会吧。”

“是。”高启愚找张居正，一来是维护关系，二来是对首辅说明自己的外交政策，三来就是要判断下他这本奏疏该不该上奏。

他已经写好了，可如果张居正这个张党的党魁，不想改变现状，那他这本奏疏送到通政司，也是被驳回，除了被驳回之外，更加被张居正所记恨。

但张居正没有说什么兹事体大、吹求过急、相忍为国之类的套话，那就是认可了他的奏疏上奏，甚至还会在浮票上补充第五个原因，就是自己对自己的基本盘动刀，主动清汰。

每一个组织，都要想方设法的进行自我新陈代谢，维持活力，才能长久，这是张居正吏治的核心理念，他的所有吏治新政，都是围绕着这个核心理念在进行。

高启愚说完了国家大事后，稍微沉默了下，只能俯首离开，他其实还有个私事，那就是他的次子今年二十岁要行冠礼，行冠礼要取个字，他这次来是希望先生能给孩子起个字，但最终他没说出口。

因为张居正已经明确表示了师生情谊已断，日后只有公事。

“哎。”高启愚提起了自己的七味辅料，站在门前，再叹口气，选择了离开。

万历十四年六月初二，大明皇帝朱翊钧来到了文华殿，一如既往的主持廷议，大明皇帝勤政，是整个大明的幸运。

张居正解释了高启愚奏疏里的问题，廷臣们这才明白了，私市问题，居然不在私市本身。

张居正停顿了下说道：“所以，高启愚的办法是在松江府新港市舶司，建立一个政事堂，把这些乱七八糟衙门口，全都塞进这个政事堂里，让商贾们不用来回跑衙门，争取在一天之内，就能把手续办完。”

“这个办法大大加快了衙门之间的流转，而且可以互相监督，再设一个稽税千户的衙门，专事监察。”

稽税千户是稽税用的，但凡是有人故意为难、索要好处，就到了稽税千户的职责范围内，市舶司的天子南库等着抽分税货，这些地方吏员，居然各种刁难，那刁难的是海商？分明是在刁难皇帝！

“元辅真的不考虑让高启愚回到全楚会馆门下吗？如果元辅不要，我就勉为其难了。”王崇古本来还在思考办法，听闻张居正的说辞，立刻马上开始要人了。

“他一个惹事精，你要去作甚？”张居正眉头一皱，王崇古真的擅长见缝插针。

“他能惹什么事儿？无碍。”王崇古指了指自己，老神在在的说道，他一个大反贼，还怕一个不是反贼，只是不知道避讳的高启愚？高启愚干的那点事，才哪到哪儿，连僭越都没有触及。

张居正拿起了奏疏继续说道：“这货物因为流程滞留的问题，会因为市舶司政事堂，得到极大的缓解。第二个问题，实际税率高于法定税率，这一点，其实很难避免，但还是要积极监察，政事堂外设个大铁箱，谁都能检举。”

高启愚这是抄的皇帝办法，宫里有很多很多的铁箱，每天都会有人把这些铁箱里的检举信给拿出来整理。

“市舶司政事堂的大铁箱，谁来负责整理？”海瑞马上问道。

“稽税千户。”张居正立刻回答道。

李幼滋眉头一皱说道：“这是御史的职责。”

“御史无法履行自己的职责。”张居正回答的速度很快，显然准备好了怎么应对都察院的询问。

海瑞摇头说道：“这不能说服都察院，没有道理，监察就是御史的职责，我可以派素衣御史前往。”

素衣御史是一群疯子，比泰西的狂信徒还要狂热的真清流，海瑞找了十四年，他手底下，拢共就七个素衣御史。

“贪腐也要纳税。”张居正平静的说道：“有司官吏，为难商贾的非法所得，纳入利得税征税，所以这也是稽税的范围。”

“张居正！”海瑞厉声说道：“稽税不是个箩筐，什么都能往里面装！贪腐是要没收所有非法所得，决计不能装到稽税这个筐里！”

“元辅是《大明会典》的总裁，为什么要编纂大明会典，为什么要修职官卷，就是为了明确各衙门的权力，不能越俎代庖！”

海瑞很生气，直接直呼其名，因为张居正做的太过分，稽税就稽税，把它搞成了箩筐罪，过几年的时间，什么都能算是稽税了，到时候，稽税院就会在普遍反对声中，关门大吉。

权力一旦分配出去，再想收回，那就难如登天了。

这就是张居正不想把海瑞找回来的原因，这个人太认死理了，哪怕现在已经非常擅长变通了。

朱翊钧轻轻咳嗽了一下，看廷臣们都看向了自己，才开口说道：“海总宪消消气，元辅昨日到通和宫觐见，朕和元辅商量了很久，先生也是没办法的办法，这反腐抓贪不反不行，但是御史指望不上，先生也是为难。”

“这样吧，折中一下，市舶司政事堂的稽税千户和都察院的海漕御史一道，处置检举箱里的检举书信如何？”

张居正又没有往自己人手里揽权，弄了个贪腐也要纳税的理由，就是糊弄人，不过是为了把权力集中在皇帝的手中，权力不集中就容易学了泰西，权利太集中，又容易加倍执行，海瑞的担心不无道理。

所以，折中下，让各方面都满意，就是朱翊钧的打算。

海瑞和李幼滋互相看了一眼，才一起俯首说道：“臣等遵旨。”

“第三个问题，对商品人为设限，这个其实非常简单，下章到地方严令禁止，只要吃得住大明律的刑法，就大胆的干就是了。”张居正解释了第三个问题。

对暴利商品人为设限，其实可以和第二个问题一并解决，都是以公谋私的范围。

“至于各个市舶司的漕帮，臣以为，应该谨慎看待，再观察观察，因为这涉及到了穷民苦力和船东议价，码头的活儿，都是重体力活儿，码头的苦力，可没有官厂的法例办去喊冤。”张居正表达了自己对漕帮问题的慎重。

高启愚的意见是打，在高启愚看来，这些漕帮，都是市舶司不稳定的因素，直接下重手段清除就是。

“陛下，臣同意元辅的意见，可以多看看，这码头不只是一个漕帮，定期把这些漕帮的大把头，叫到衙门里训示一二，让他们多给苦力们分点，训诫他们不要过分火并。”王崇古表示了自己的认同，目前没有闹出恶性事件，就再看看。

码头的漕帮以地域为主，码头的纤夫，也都是大把头传帮带带到市舶司，真的全都打掉，恐怕连干活的人都找不到，这就是现实的顾虑。

“陛下，五大市舶司、四大总督府都有水师驻军，这就代表着这些漕帮的大把头，决计不敢做的太过分，否则水师就在眼前。”兵部尚书曾省吾也赞同了张居正再看看的提议。

原因就是，大明军是最大的压舱石，真的飘了，打掉就是。

“那就暂且再看看吧。”朱翊钧思索了一下，认同了这个提议，他其实倾向于高启愚的说法，打，直接清除这些不稳定因素。

但几位大臣说的也在理，可以再看看这些民间富有活力的社团，对穷民苦力是不是利大于弊。

“至于包庇私市，南北镇抚司都将一查到底，绝不姑息。”朱翊钧自然知道第五个原因，敢偷皇帝的钱把手伸进了皇帝的钱袋子，已经不是一般的反贼了，只有一个字，杀，查到谁杀谁。

“国子监祭酒张位，被六科廊六科给事中联名弹劾。”张居正低声说道：“都察院御史跟着连章上疏弹劾国子监祭酒张位，文渊阁收到奏疏，已经超过了二百一十本，大体都是说张位，有辱斯文。”

“二百一十本，啧啧。”朱翊钧吐了口浊气，面露不善的说道：“当年杨廷和的儿子杨慎，也就纠集了二百二十九人到左顺门逼宫，张位让国子监的监生，种种地，就招致了二百一十人弹劾他有辱斯文。”

“还是潞王的办法好，送他们去西山煤局废弃矿坑挖挖矿，就老实了。”

“陛下，可不能再送了，给矿上惹了不少的麻烦，臣不要。”王崇古非常明确的拒绝了皇帝的建议，西山煤局又不是垃圾场，这些贱儒到了，除了找麻烦耽误生产之外，一无是处。