第一个处理干部的议题结束,就是人事酝酿的议题了。
关于人事动议,实际程序要比这复杂得多,特别是涉及大规模调动安排时,往往组织部要在这五个人之间反复奔走征求意见,直到其余四人把想安排的人都列入讨论名单后,再报县委书记审阅同意,然后才会开五人小组会。
比方说有几个局长要退二线,书记有了动人的心思,会先跟组织部长说一声,有可能不会直接表态安排谁,只让组织部去征求一下其他常委意见,拉出个名单。组织部长回去后,就吩咐分管干部工作的副部长,让他去具体经办,向其他常委(一般先征求非五人小组常委意见)做个汇报。常委们知道之后,会在自己分管的领域内推荐人选,如果有提干的想法,这个时候就该抓紧活动了。可谓是八仙过海、各显神通,名、利、色,乱象丛生。
当然,组织部各位领导也会在这里面掺杂一些私货,只要不违反原则,便会想办法在名单里加人。
初步名单会很长,有可能会达到空缺职位的三倍都不止。名单到了组织部长这里,就是很关键的运作环节了。如果哪位常委有一定要推荐上的人,这一步也会开始找组织部长或县委书记做工作了。确保不被剔出去。
组织部长初步筛选过后的名单,便会再度发送五人小组征求意见。到这一步,又会发生变化。五人小组的意见是很重要的,在各路神仙、关系户的干预下,他们便会往名单里加人,此时名单又会变长起来。已经在里面的可能会被踢出来,不在里面的又会加进去。
其余四个人意见征求完后,组织部就会又形成一份新的名单送县委书记。一般来说,组织部长是会揣摩书记意图的,该进的人不出意外就在里面了。即便有什么差池,书记大笔一挥,一切尘埃落定。
到了这一步,名单全部确定!接下来便是单纯走流程了,五人小组碰个头确定下来。组织部按规定走流程开始考核名单内的干部。接着上常委会研究,流程走完,公示,发文。这一次的干部调整就算结束了。
当然,官场上从来没有十拿九稳的事。即便是到了常委会,也可能会起变化。比方说某个干部忽然找了上层重要人物的关系,在巨大能量的干预下,常委会上,又可能半路杀出个程咬金。更别说公示环节还有各路举报等等幺蛾子事件了。
只有真正下文那天,被提拔的干部才算真正上岸。
从上面的程序便可以看出,从始至终,真正起决定作用的还是一把手书记。只有他点头了,你才算是胜券在握。其他常委即便要发挥作用,也要书记点头才行。至于其他非常委班子的县级领导,连正当的征求意见都不会有。比如说分管的普通副县长,他要提拔一个干部,还得提前去找书记专题汇报,请书记斟酌考虑。不这样的话,全流程根本没有他插嘴的机会。
所以,可以知道,林方政能从许哲茂那里分得权力,并且把“政府口领导干部任免应当先行征得县政府主要负责人同意”的话白纸黑字写入五人小组议事规则,是多么不容易,可以说是开历史先河了。
既然书记是决定力量,便会自然的引发权力膨胀。在实际程序中,有些书记是不会遵守这些程序的,许哲茂便是这类。其他领导不主动请他帮忙,他从来是一言堂。想调整哪个干部,给组织部使个眼色,马上就开五人小组会了。也就是说,所有的民主环节,都是落实他意图的程序而已,并不发挥实质作用。
所以为什么县委班子有半数集体批判许哲茂,为什么县里那么多领导干部对许哲茂不满,因为他的作风确实太霸道了。让其他人一点好处都分不到,人家不恨你才怪了。
也是因为这样的作风,在同意林方政的意见后,许哲茂照样是直接开五人小组会,没有想过其他分管常委的意见。
林方政也不去纠正他,谁让他是县委书记呢,而且只要能达成自己的目的就行,暂时也不去管那些个民主程序了。
但祁邵把名单发给众人后,林方政也傻了眼。
除了自己提议动的那几个人之外,有一个自己从未提及的人事任免也掺杂在内,还赫然排在第一位。
那便是司法局长的拟推荐人选。
祁邵做了汇报:“这里面一共涉及五项任免。第一个是司法局主要负责人调整,原局长因涉嫌违法,已经由县人da常委会免去其局长职务,建议由现任政法委副书记毕壮同志担任局党组书记、提名局长人选。第二个是建议免去陈建的斗篷镇党委副书记职务,建议由政府办副主任翟远同志担任,并提名镇长候选人。第三个是建议免去现任斗篷镇党委委员、副镇长满长安职务,任命其为县财政局党组成员、副局长。第四个是任命县政府办四级主任科员房文赋同志为政府办副主任。第五个是任命城关镇党政办主任栗方方同志为斗篷镇党委委员、提名副镇长。具体干部的履历情况已经在材料里,大家讨论一下。”
看到斗篷镇镇长的人选,唐芝宇更加印证了自己的猜测,这场五人小组会议纯粹就是为林方政开的。新任命的职务也全都是政府口,许哲茂照张全准了,必然是两人做了台下交易。更让他感到恐惧的,许哲茂已经开始偷塔了,从他的政法委把毕壮拉过去了。
但林方政却眉头紧锁,内心有上当了的感觉。
因为,司法局长的任命,他毫不知情,完全是许哲茂擅自为之!
这意味着什么?意味着许哲茂公然违反五人小组议事规则,在没有跟自己商量的情况下,直接安排了司法局长的人选!这是对制度的违背,更是对两人之间约定的背弃!
权力的角逐和分配,从来不是一劳永逸的。许哲茂又怎会忍气吞声,任由林方政将自己的权力削弱呢。
斗争,从古至今,都是曲折往复的。.