停顿了一下，林方政继续说:“当然，刚刚提到的几个问题也不容忽视。一宁，你要密切关注干部职工的思想动态，有什么情况及时采取措施干预。特别是对于退休老干，他们数量虽然不多，但比在职干部更没有顾忌，千万不要闹出串联上访的事来。在座的各位领导也要再次跟同志们打好招呼，特别是那些奖金高的同志，都守住口风，不要大大咧咧到外面去说。”

“我就是这个意思，大家还有没有别的意见。”

众人都摇了摇头，一把手已经拍了板，还能有什么意见呢。他们本来的意见也不是说要放弃奖励方案。

“接下里就是第六个议题，有关园区闲置土地管理办法（送审稿）的事情，企望，你讲一下吧。”

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江企望说：“好的，根据园区实际情况，从土地资源长远健康开发考虑，我们拟了一份闲置土地管理办法，目前已经征求了相关县直部门的意见，特别是在宾县长的支持下，县自然资源局也表示全部同意。文件已经放在桌上了，请大家讨论。”

这份文件当然已经提前发给班子成员了，所以并没有耗费太多时间再来细看，直接就可以发表意见了。

马辰光率先开口：“我觉得这个制度很好，很有前瞻性。工业园区，寸土寸金，通过这个制度可以有效避免那些屯地居奇的行为，对园区开发是有好处的。我完全同意。”

孟新城沉默了一会，他知道这里面包含了秦山岳的居民区开发项目，而且按照时间来算，这个项目已经拖了快半年了，再不动工就要罚款了。但对于这样一份实实在在为了园区发展，又不违反上级政策的规范性文件，他没办法提出任何反对意见。

这就是制度的威力，明明白白的全部展示给你看，我针对的是所有企业，但你内心十分清楚，这里面着重针对的是谁，却又无可奈何。

不过孟新城同意方案，并不意味他不再做最后反抗。

“整个方案总体上我没什么问题。只是在程序上是不是要再明确一些。如果出现这种情况，处理程序是什么样，管委会在这里面扮演一个什么角色？”

江企望解释道：“新城主任，你说的这些文件都写了，处理程序是工业园区调查核实并提出初步处理意见，再报县自然资源局复审，最后呈报县政府批准，由县自然资源局下发处理决定。”

“这个我看了。”孟新城说，“问题恰恰就出在这里！园区调查核实，肯定是由你们土地开发股的同志去做，但提出初步处理意见，究竟是由园区党工委提出？还是由管委会提出？”

这个问题倒把江企望问愣了，这么写只是一个笼统的说法，究竟由谁提出，他还没想过。

其实这个问题很简单，只是江企望对工作上心不够，没有想到这一层而已。

皮固邦插了一嘴：“当然是由管委会提出，对闲置土地进行管理，作出的行为是行政行为。党工委是党内机关，不是行政机关，而管委会是政府的派出机构，才是有权作出行政行为的行政机关。”

“那就对了。所以我们制定政策文件，一定要细之又细，不能造成歧义，否则容易引发权力纠纷。”

孟新城的话当然是非常有道理的，政府对外发布的政策，那是一个标点符号都不能错的，最基本的就是不能有歧义。对于行政主体这种极其重要的元素，准确无误是基本要求。