支出的标准不会是曹署的重要与否，与三司关系好坏与否，曹署关要与否，而是支出本身是否是必要且紧急来进行安排。”

丁守恭挠了挠后脑勺：“您说的四象限法则是？”

章衡拿出笔来，在纸上画了两条相交的箭头，然后在两个箭头处分别写上重要】与紧急】，然后在起始处写上不重要】不紧急】。

“这便是四象限法则，我们所做的事情里面，有重要又紧急的，也有重要而不紧急的，也有不重要但紧急的，也有不重要也不紧急的，这么分，你明白了吧？”

丁守恭立即恍然大悟起来：“明白了，明白了，就比如说，都水监那边有一个治理黄河的支出。

今年开春以来，雨水颇多，司天监那边预测今年雨水很很多，有可能造成洪灾，所以都水监希望能够尽快拿到钱去将堤坝进行加固。

黄河安危关系到沿岸百姓生命财产安全，也关系到国家的赋税，是非常重要的事情。

而且现在已经是四月份，很快便要进入雨季，若是不赶紧动工加固河堤，恐怕就没有时间了，所以这事情也非常紧急，需得尽快落实。

所以这就是既重要且紧急的事情？”

章衡点头满意道：“你理解得非常正确……”

忽而他脸色一变：“……今年雨水会很多？”

丁守恭点点头道：“这是司天监给出来结论，但实际如何，却是不得而知了，但根据往常的经验，久旱必有洪涝，庆历年以来，已经是旱了好多次了，现在来一场大洪灾，也是理所当然之事。”

章衡将此事给记了下来。

但丁守恭又有问题，他有些犹豫道：“您这方法极好，但有个老生常谈的事情，便是此事该这般做是没有错，但得罪人啊。”

章衡点点头，他当然知道这么做得罪人，而且会得罪很多人，但章衡还真的想看看，现如今的他，还得罪不起什么人。

所以，章衡微微一笑道：“此事本官一力担之，就算是有人因此排挤本官，本官也会将此事一并处理完，然后才离开三司，你们可以放心，本官会将此事处理好，不会给你们留下一点的手尾。”

丁守恭苦笑道：“小人不是这个意思，小人是为了计相您担心呀……”

章衡摆摆手打断丁守恭的话，然后温声道：“谢谢你的关心，但没有必要，既然想做事，便要有面对非议的决心，若是没有这种决心，随波逐流即可，何必这么认真呢。

所以，你只管做好你的事情，按照我的方式来，有人来，我接着便是。”

章衡的话温和但坚如磐石。

丁守恭从其中感受到一股力量。

这股力量炙热且扇动人心，令丁守恭这等积年老吏都忍不住心中发烫，他大声道：“好，计相，那我老丁便给您卖命了！”

章衡笑着拍了拍丁守恭的肩膀，丁守恭热泪盈眶。

丁守恭不是小年轻，他在三司这等地方干了十几二十年，内心早就坚硬无比。

按理来说，就算是巧舌如黄的上官对他如何蛊惑，他都是表面屈服，实则内心清明且带着讽刺。

但不知为何，面对章衡，他却是有一股士为知己者死的冲动。

丁守恭出了三司使厅，看向春雨欲来的天空，忽而笑了起来。

他大约是明白了，自己为何会如此了。

大约是因为章衡这个人吧。

丁守恭心道。

章衡看着丁守恭的背影，暗自点点头，这个丁守恭精明强干，是个不错的人才，有机会可以多提拔提拔。

章衡很快将心思收束回来，丁守恭毕竟是老部下，能够收服是比较有把握的。

但接下来盐铁司以及户部司的孔目官却没有那么简单了，需得好好地集中精神，见招拆招才是。

之所以不在仲简那几个人身上下功夫，是因为那几个人对三司的影响力还真的没有那么大。

自己这个三司使，若是能够与三司的孔目官勾搭上，基本上就能够架空仲简这些三司副使以及判官了。

章衡对三司有企图，但这些官员没用，流水的官员铁打的孔目官，只有掌控这些真正做事情的胥吏，才算是真正意义上控制了这个机构！

章衡有很长运的计划，而三司在他的计划里面尤其重要。

当他被任命为三司使开始，他的计划便开始了。

而这个计划的第一步，便是收服度支司、盐铁司以及户部司的胥吏之首。

一旦他将这三个司的孔目官真正收服，才能够将自己的影响力深深扎根进三司的骨肉里面去。

这一点，是他一直都在贯彻的事情。

章衡在开封府时候，给开封府送了泼天的富贵，煤矿与煤场每年的盈利都是归开封府衙所有，而开封府衙的长官如同流水一般来来去去，唯有胥吏们深深扎根。

所以，说是送给了开封府衙，实则上是送给了开封府衙的胥吏们，胥吏们时常感恩。

章衡在度支司，孔目官丁守恭，以及各桉的胥吏，就算是几年过去了，依然感念着章衡。

章衡去泉州，泉州胥吏依然认章衡为老大人。

章衡去广南东路，现在广南东路的胥吏有大半是章衡亲手送进去州衙县衙的，他们现在尽皆认章衡为恩主。

章衡担任户房提点，户房几个堂前官，书信不断。

进士出身的文官瞧不起胥吏，甚至有偏激的认为是胥吏搞坏了大宋的根基，认为胥吏如车船店脚一般可杀。

然而在章衡的眼里，胥吏其实是大宋这个国家的骨架。

皇帝与士大夫是这个国家的大脑，百姓是国家的血肉，而骨架却是这不起眼也被看不起的胥吏们。

州县的胥吏们深入民间，他们是百姓眼中的官老爷，而朝廷机构里面的胥吏，是真正做事，是真正决定天下大事的处长们。

而那些光鲜亮丽的进士文官们，对他们呵斥训导，看似威风无比，但他们所下的命令，在胥吏的手中被任意揉捏成他们也未曾想象过的模样被执行下去，成为这个国家真正的国策！

大宋的皇帝是很聪明的，他们不断地利用各种叠床架屋式的官职来分权，让所有的官员都没有办法独揽大权，但他们没有想到的是，当流官成为习惯之后，胥吏已经成为这个国家真正的主人了。

胥吏在士人的眼中十分不堪，但实际上他们熟悉本衙门的规章制度，乃至本衙门的业务，而官如流水，上任时是两眼一抹黑，走时也不会知道多少。

所以，基本上所谓的士人认为是自己在执政，实际上执政的是胥吏。

朝廷衙门中各种规章制度和法律法令，而且每个衙门的法令律令都不同，各种条例更是积年而成，动辄上百上千卷，官员流转于不同的衙门之间，他们哪有精力去一一熟悉，只好依赖熟悉这些的胥吏。

可是胥吏就不同了，他们本质上是“役”，是为国家服役，所以是没有年限的。

这种情况下，他们自然是十分熟悉自己这一摊儿了，而且很多基本上是父传之子，兄传之弟，他们熟悉的这些令他们稳稳把控制住这些权柄，甚至在地方上形成了胥吏世家。

章衡十分敏锐的意识到了这一点。

他想要做很多的事情，如果依靠这个皇帝与文官，几乎是不可能做到的，但若是能够换一条思路，或许却是一条可以走通的路，而这条路便是被所有人忽视的胥吏！

盐铁司的孔目官叫魏正德，人如其名，四十来岁的年纪，虽然身着一身黑白胥吏袍衣，但一脸的正气，的确是让人觉得此人既正派又有品德之感。

只是他见到章衡的一刻，他却是忽然有些自卑起来——人样子章三元，又特么的长帅了！