经过一场激烈的争论，国策最终定了下来，接下来便是进入筹办阶段了。

如果四之前，你问章衡，从无到有筹建一个机构，需要多少个部门配合，又有多少麻烦事，章衡可能未必答得上来，但经历银行筹办后，章衡可以告诉你，此事没有那么简单。

即便银行是挂着官家特旨、政事堂直属的身份，可是依然有诸多麻烦的事情。

先是要确立办公地址的问题。

章衡认为银行不该设在皇城内部，而应该与民众更加的接近，章衡瞄准开封府旁边的区域，开封府在西角楼大街右侧，也就是章衡家路对面的大块空地。

章衡递上了申请，但却被告知，这块地是有主的，而且不是朝廷的地，而是某家勋贵的地，章衡托人问了问，说能不能卖给朝廷，那勋贵家咬死了就是不卖。

章衡找贾昌朝问计，贾昌朝也是无奈：“地主不愿意卖，咱们便无计可施，别说对方是勋贵，就算是老百姓，咱们也不能相迫。”

章衡苦笑道：“那块地是真的合适，地方够大，而且一侧便是开封府，加上又在皇城一侧，交通方便，又安全，以后百姓过来办事也方便啊。”

贾昌朝笑道：“你看，咱们国朝的皇宫为什么这么低矮么？”

章衡回想了一下，好像宋朝的皇城好像是低矮了一些，话说北宋的都城开封十分繁华，整座城市的人口达到百万之众，皇宫应该是十分恢弘才是。

但实际上并非如此，比起前世章衡见过的紫禁城，这大宋朝的皇宫看着十分的简陋，甚至之前章衡登上樊楼的时候，甚至可以瞥见皇宫的大部分建筑。

在他担任修起居注以及知制诰的期间，有时候在宫内工作稍微晚些，甚至可以听到宫外酒肆的音乐声，自然是因为宫外的酒肆之类的建筑离宫内太近的缘故。

贾昌朝解释道：“皇宫为何这么小呢？之前这皇宫皇宫是以唐朝节度使府邸改建而成，后梁皇帝朱温称帝后，将自己的节度使府改成皇宫。

之后的后晋、后汉、后周，都沿用后梁的皇宫，到国朝建立后，太祖依然使用这座宫殿，不过进行了一些扩建。

建隆三年，广皇城东北隅，命有司画洛阳宫殿，按图修之，皇居始壮丽。

虽然说壮丽，但皇城周长不过五里而已，到了雍熙二年，楚王赵元佐纵火焚宫，太宗由此下定决定扩建皇宫。

当时太祖派殿前都指挥使刘延翰等人全权负责此事，但是因为开封城以前并没有经过规划，因此在皇宫周围有不少茶肆酒楼，以及大量普通百姓的民居，想要扩建皇宫必须要拆掉这些房子。

太宗派官员征询这些百姓的意见，结果居民多不欲徙，有人提议说强制迁走这些茶肆酒楼，但太宗却是下旨解释说不忍心赶走百姓，于是咱们国朝建立百年，但这皇宫依然是这般简陋。

皇宫的建造尚且要为民考虑，难道建设银行便要强迫勋贵卖地么？”

章衡被贾昌朝堵了回来，无奈之下，只能另寻地方。

之后多方寻找，在开封府的配合之下，总算是找到一個颇为符合章衡意愿所在，便是在原本果子行，后被章衡选为大商场的所在的对面，原本是东西教坊以及妓馆舍的所在，这里本就是朝廷的地方，政事堂想要征用倒是简单，一旦政令下去便是了。

就是里面的莺莺燕燕听说是章廿四来拆她们的家，一时间有些哀怨倒是难免了。

章衡考察了东西教坊以及妓馆舍的建筑，里面地方宽阔，建筑也还算是颇新，不至于过于破旧，稍微改建一下倒是可以的。

确定了地方，工部工匠进场，按照章衡所说要求进行改造，然后才刚刚拆除了一些建筑，挖了一些地，便发现教坊的地底下挖出了几具尸骨，章衡赶紧让人报开封府，开封府的仵作过来验了一下，都是女子的尸骨，大约是被教坊司里面的可怜女子。

章衡大怒，立即责令严查，与此同时，下令将教坊司与妓馆里面的地挖地三尺，果然又挖掘出来不少的尸骨，令得章衡毛骨悚然。

倒不是怕有鬼怪之类的，而是对这教坊司有毛骨悚然之感。

章衡下令严查，开封府不敢怠慢，经过查验，有几具尸骨时间太久，大约没有办法查了，但有一些时日不久，正是教坊司之前失踪的女子，经过调查，果然将负责人查了出来，有凶手被下狱查办。

虽说是给教坊司的女子血了冤情，但的确是耽误进度，直到从京西归来的夏安期前来求见，这银行驻地都还没有改造好。

夏安期是个三十出头的年轻人，但已经是一方封疆大吏，可谓是少年得志，但为人却是十分的谦虚，也并不以父亲的名头为傲，十分的低调。

但在见到章衡的时候，他却是难以自持，因为章衡那张年轻得过分的脸令他都感觉到嫉妒，他苦笑道：“来之前便知道章知事十分年轻，但今天一见，真是年轻得过分啊，令下官都感觉有些嫉妒了。”

章衡热情道：“清卿兄还需要嫉妒别人么，有多少人嫉妒清卿兄的家世，又羡慕清卿兄年少有为的，清卿兄这话着实是没有道理。”

夏安期笑道：“经济之事，下官虽然有所涉猎，但来之前读了章知事的著作，才知经济之学识如同渊海，以后还请章知事多多指教一下。”

章衡点头道：“好说好说，清卿兄既然来了，不如赶紧将工作做起来？”

夏安期闻言喜道：“还请章知事安排工作。”

章衡点头道：“现在事情很多，首要之事便是这银行驻地，现在工部在这施工，还请清卿兄盯着，本官好去各个部门要资源去！”

夏安期闻言连连点头：“好好，那下官便盯好这一摊子！”

他答应得痛快，是因为他知道其他的事情比起这个要艰难得多，例如去跟流内铨那边要人要编制，各个孔目官、胥吏的编制都得申请，还得去申请各类经费。

虽说这是带着帽子下来的项目，但大宋朝的官僚作风可是十分严重的，就算是宰相去走这些流程，也难免被一些小官为难。