王尧臣一听蹙眉道：“以工代赈的确是前人实行过，行之有效的办法，可问题是哪来的那么多工可做？”

“怎么没有，重建家园要用工吧，兴修水利要用工吧，修补城池还是要用工吧，修路呢？”

“修路？”

一连几个问题，大家都频频点头，可这最后一个说出，顿时把大家问的迷惑了。

赵昉一看，得意的笑道：“天下这么多地方，其实只有小路，若是能把路修到乡村，那皇权还能不下乡吗？”

“轰”的一声，恍如炸雷般把大家震的全都站起来。

皇权不下乡是秦皇汉武以来就是这样的，究其根本原因还真就是道路难行，县里的差役们不愿下去。

因此乡村的事务只能交给乡绅们，连赋税这种大事，都是乡绅代办。

渐渐地反倒是壮大了乡绅势力，成为一种惯例了，加上宗法社会族长族老们的权威，慢慢演变成俨然各自独立的小王国模式。

若不是还有个忠君的思想在禁锢大家，恐怕就不是皇权不下乡这么简单了，而是各自自立，根本不理会朝廷统治才是。

“魏王此策大善！臣附议！”

先是范仲淹震惊之后马上开腔，紧接着韩琦、富弼、余靖等人纷纷附议，唯有章得象和蔡襄两人面露犹豫之色。

尹洙见状不解的问道：“章相、君谟兄怎么了，难道大王此策行不通吗？”

他不问他两是不是反对，而是问他们是否有顾虑，是知道这两人支持赵昉，也支持新政，不可能会反对的。

果然章得象和蔡襄相顾一眼后苦笑道：“策是好策，但要因地适宜，像我们闽地要修路难呀！”

大家一怔，这才想起福建的确很难实行修路到乡村，这两位都是福建人，章得象是建州人，也就是后世的建瓯建阳一带，更有发言权。

蔡襄是兴化军州仙游县人，虽然地处闽中南一带，可福建八山一水一分田，可以说除了山还是山。

外地人很难理解，为什么福建明明是丘陵地带，却道路那么难修，又不是高山峻壑有何难的。

只有到过福建的人才知道，那算什么丘陵啊，那就是一座座山相连，绵延整个福建境内。

无论是南面的广东，还是北面江西，西北的浙江，跟福建交界的地方，同样都是群山绵延。

山是不高，大部分海拔只有几百米高度，可它多呀，多到你入眼都是山，压根看不到几块平整的土地。

除了泉州外，基本上整个福建的城池，都是建在崇山峻岭当中的，即便是海边的县城也不例外。

迎面是大海，背靠的就是山，可以说只要你走出城门，就进入群山当中了。

这也是为什么海外华裔，大部分是福建人后裔的原因，因为当地根本养不活那么多人口。

这种环境要想修路，简直比登天还难，后世能修成，那是有了机械化的便利，否则再多的钱粮，都不够在这浪费，因为根本得不偿失。