这时候的齐周也又说出了两条难处，一个是缺乏干吏，一个是耗费大量资金。

而且就算这后两条难处都解决了，受限于前面的牵制，自己也可能连本儿都回不来，那屯田的意义是什么呢？

周毅认可了齐周的想法，没有让他担任原先准备的屯田令，而是让他作为留府长吏，辅佐自己处理公务。

周毅不知道目前遇到的屯田难处到底是好事还是坏事，眼前肯定是坏事了，因为他阻碍了自己积蓄实力，但是这也反应了大汉日落西山的场景，反而是自己需要的。

经济基础决定上层建筑，当下层糜烂到一定程度的时候，上层也就会逐渐陷入混乱，整个国家也没有国力再维持现状，自然就会变换一个新的形态，大汉目前就到了如今的情况。

所以说社会制度真的是一个伟大的东西，通过他，人们能从轻飘飘的文字中推测出一个现实王朝的命运，千百年来依然奏效。周毅看着南方的冀州方向，他似乎已经感受到了大汉百姓的怒火，正在灼烧着这片焦黄的土地。

渔阳郡也有乌桓人，但是并没有安置乌桓校尉，而是设置了一个渔阳营，有着一千人的兵力，目的是防止鲜卑掳掠。

关羽张飞的任命都没有下达，毕竟乌桓校尉和都尉都是十分显赫的职位，周毅于是就安排他们两个轮番操练那一千渔阳营的士兵，同时继续上表声明两人的功劳。

边郡的乌桓校尉、都尉这样的职位是不能长时间空置的，朝中几次看到周毅表奏，但是都没有回应，其实正是因为关张二人身世太差，根本没人把他们的功劳当回事。

但是十常侍一看，周毅在上谷带了这一两年时间，把原来一千多的士兵扩张到了七八千人，而且很多还都是骑兵，他从哪里来的钱呢？

答案是靠着富甲一方的甄家，如果换成别人，自然是没办法继续维持这样的军队，罢掉冗余士兵就成了不得不成的选择。

这其实也是寻常操作，他们是不会考虑这样是否会削弱战斗力之类的。

虽然如今没有合适的人选，但只要放出风声，必定会有很多人都想坐坐这位置，到时候再按钱财择其上优之人，才是极其合适的。

但是这时候那楼上书，诉说了如今边关的危急形式，再三催促朝廷派有德之人坐镇，消息被灵帝得知后，刘宏于是便询问了张让周毅可曾推荐人选。

张让也没有隐瞒，说出了张飞的名字，不过在提出此人在不久前还是一介庶民的时候，灵帝也是一皱眉。

“如此重位，怎么能让一白身担任呢？”

又有人向灵帝说了此人功绩，灵帝面色稍缓，道:“既然是周公衡推荐，想来也有些本身，那就让此人暂任吧。”

周毅多次表奏张飞和关羽，两人都很感念周毅的提拔，消息传来之后，两人一时间竟有些不知所措。

便是其他人也是十分惊讶，关羽张飞虽然有功劳，但是大汉从不缺有功劳的人，像是那江东猛虎孙坚，大大小小数十场战斗，也不过就是得了一个县丞的职位。