此书中详细介绍了代田法其原理，便是轮耕使土地休养生息。

又介绍了代田法如何耕作。

此外还有代田法所用之农具。

最后又附上了近些年来赵过在自家田宅、宫中空地、官田、以及三辅大规模施行之后粮食增产情况。

当然，其中穿插着的便是在行代田之法过程之中，遇到的困难和问题。

其中有些给出了解决思路，另外一部分则没有。

可以说依照此法，若是资源充足，很快一个普通农人便可将原本农田改成代田。

刘进看完，对桑弘羊道：“御史大夫你以为如何？”

桑弘羊听此，沉吟了一下，开口说道：“从此书可以看出，大司农对代田之法耗费了无数心血，且此法增产极为显着。

否则我与琅琊王也定然不会选代田法为新政第一。

此前殿下也曾针对代田法农具更新一事，出了一策，不知除农具外，可还有其他困难问题？”

赵过一听，沉吟了片刻道：“自然，其一便是田啬夫推行不利。有些田啬夫对代田法一知半解，有些田啬夫不积极推行，懒散拖延，我曾询问，竟然在三辅尚有部分乡不知代田法为何物；其二便是有豪强阻挠，部分乡在推行之时，知晓代田法可增产颇多，竟然对普通百姓阻挠其行代田之法；其三便是耕牛不足，致使部分百姓有心行代田法也是无力。”

听得此言，桑弘羊寻思在纸上记录下来。

刘进思索了一番开口对策说道：“田啬夫推行不利之事，当行考试之法，令田啬夫学习代田之法，在规定时间之内学会，然后统一考试，若考试不合格，革除其田啬夫之身份。之后再对田啬夫推行代田之法进行考核，优秀着奖励、差着罚之。

豪强阻挠之因乃是代田法增产，定然使得百姓可湖口，如此一来，百姓便不必为活命而卖田卖身，此对豪强自然不利。此当重点打击，将阻挠行代田法为重罪，一经查实，严惩不贷。

至于耕牛，此事颇为困难，可统计一乡之中多少耕牛，几家几户，用一头耕牛进行耕种，还可从匈奴互市购买一批，协调解决此问题。

御史大夫以为如何？”

此前刘据已经说了，由桑弘羊掌舵，因此此事主次已经定下了。

桑弘羊点了点头道：“可行。田啬夫考试之事考核及豪强阻挠之事可令监察、廷尉等配合。

耕牛之事大司农、太仆及大鸿胪当协调解决。”

听御史大夫如此说，刘进接着点头说道：“我且亲自起草新政第一策。”

说完，没等桑弘羊同意，便直接来到桑弘羊的书桌前。

他提笔略微一思考便笔走游龙开始写起来。

从新政的乃是刘据登基后颁布的第一个政策，意义重大开始写。

接着便开始写准备在全国推行代田法。

再接着写如何如何推行，时间节点如何。

再接着结合三公九卿的各个职能具体由大司农负责，各部门按照职权做些什么事。

洋洋洒洒写完，刘进手腕都有些酸了。

他活动了一下手腕后，将所写内容递给了桑弘羊道：“御史大夫，你看可行。”

桑弘羊浏览完毕，怪异的看了刘进一眼，其行文逻辑极为章法，若不是亲眼所见琅琊王刘进亲自所写的，他肯定不相信是刘进自己写的，他定然得以为是哪个积年老吏所写。

“不不不，积年老吏恐怕也达不到刘进这个水平。”桑弘羊心中暗自想着。