明朝的赋税制度着实有些复杂，发展到洪武二十五年，虽然民间已经相对安稳。

但这并不代表朝廷就充盈起来，事实恰恰相反，国库依旧还出现入不敷出的情况。

今日腊月十二，户部已经开始将全国各地的账簿抓紧统计，抛开交趾布政司，大明在洪武二十五年的两税银和邮驿收入高达两百六十余万两。

相较于洪武初期的一百九十余万，国家经济似乎每年都在递增。

然而事实并非如此，两百六十余万两，还要抛开官员、宗室、皇亲国戚的俸禄，还需要储备赈灾，需要军费开支、道路辅修等等。

抛开一切，大明的税收基本还处于相对平衡状态，亦或者说有点入不敷出，只是不明显而已。

朱元璋听着朱怀的‘永不加赋’四字，当下就有些谈虎色变的样子。

朱怀耐着性子解释道：“皇爷爷，您听我说完，咱在好好合计一下。”

朱元璋嗯了一声，便默不作声的听着，想看看朱怀离开的这九天，究竟参悟到了什么。

朱怀则继续侃侃而谈，道：“而今山东、山西、肃州等远离朝廷中枢之地，依旧有流民不断迁徙，人口无定制。”

“远的不说，就说我在镇江府吴村，即便多了几口外来的人丁，但丁银依旧不增。”

“流民的叛逃，非但给所属地大幅度降低丁银，亦会让接纳之地瞒报人口。”

流民，一直是困扰封建社会最头大的一个问题，各朝皇帝都在想尽办法解决，然而收效甚微。

到明朝，因为赋役制度的改变，这种问题更加凸显出来，直到明末，崇祯实在遏制不住大面积的流民造反等各种局面，最终导致国家灭亡。

“而孙儿治力改变的永不加赋，其实只是维稳人口的一个政治手段，规定滋生人口，永不加赋，而各户人家，丁男一旦亡死，则可将滋生的丁男予以对冲，如此不出十年之内，便可达到永不加赋的目的。”

“大明制度下规定，凡五军、士大夫等军、功名在身阶级，可不予纳丁税。”

“问题的根源在此，士绅有功名傍身，其本身可不缴纳丁银，其部曲、奴隶，亦可不予征收，此为国朝笼络士大夫阶层的人心之策。”

“国朝需要士大夫阶层，帮着执政者治理百姓，可问题就规定在其部曲、奴隶等家眷不征丁银之上。”

“流民或逃避缴纳丁银的百姓，只要逃入到士大夫门下，丁银便可不予缴纳。”

“更有甚者，无数流民也会逃入皇庄，在皇庄内亦可不纳丁银。”

“由此便可产生一个问题，当一部分人口逃亡之后，地方衙门依旧要收取定额的丁银，那么这部分的税赋就会转嫁到同村同乡其余人口之上，如此一来，他们的赋役更加严重。”

“皇爷爷，我不知道你现在有没有发现这个问题，虽说现在它还不严重，但五十年，一百年，甚至更久之后呢？”

“谁能控制住人口流失和赋役严苛？”

朱元璋愣了愣，仔细在品味朱怀这些话语。

老爷子听的似懂非懂，时而蹙眉，时而点头，有些雾里看花，道：“嗯，你说的问题，若时间一长，确实会危害国本，可话又说回来，你说永不加赋，那咱大明的钱哪里来？”

朱怀道：“孙儿并非要将田赋给取消，只是取消了丁男的赋役。”

“每户人家的丁男，都需要负担一定的徭役任务，他们需要给地方官府或者朝廷生产丝绸、棉花、酒水、黑石等，若是不想承担严苛的徭役，则可折色银，其实就是变相增加朝廷和地方财政。”

“敢问皇爷爷，每年入内帑的非皇庄财政，有几何？”

朱元璋沉默一下：“不多，内帑的大头在皇庄。”

朱怀笑道：“既如此，永不加赋就是一个伪命题罢了，只不过是稳住人口流失，取消丁男的人头税，不在让他们承担严苛的徭役，如此一来，让丁男全身心投入到田赋种植之中，又有何不可？”

“可国朝损失的，也只是皇宫内帑，也就是咱爷孙的利益，虽然损失一些，但皇爷爷也说了，内帑的主要收入不在丁男，而在皇庄，皇庄每年的进贡，足以稳定内帑的开支。”

“而这条唬人的政策一旦下去，皇爷爷您觉得百姓会怎么看你？”

朱元璋双目陡然眯了起来，眼中射出道道精光。

“哈！”

朱元璋不动声色的道：“你这几天在外面没白待，有搞头。”

说罢，他又沉默一下，道：“但这其中，始终还是牵扯到士绅阶级的利益，因为这项政策出来，那么他们的部曲和家奴就会急剧减少……唔！”

朱元璋在沉思，虽是牵扯到士大夫群体的利益，但未必不能推行下去，总体而言，滋生人口永不加赋，确实是一项行得通，且能稳定人口，增加自己帝王政治功绩和名声的重要措施。

在老爷子看来，只要不侵占小民利益，能稳住士大夫群体，那么这个政策就大有可为。

不过这其中必然会遇到重重阻挠。