赵似看了他一眼，看透了长孙墨离的心思。

“那就延缓两年。不过设郡县的动作要做起来。”赵似缓缓地说道。他的话让长孙墨离和曾保华的心里，忍不住暗暗舒了一口气。

官家还是倾向我们的。

“合适的地方，可以开始设州县，继续挂在山北宣抚司辖下。”

“陛下，臣已经遵照旨意执行了。辽阳、锦州、滦州等地发展得不错，可以设州县治理。登州对面的铁山港（旅顺，地理位置非常重要，按照规划为东北和渤海上重要的海港。准备设铁山县及金州。”

赵似眼睛望着远处的赛场，目光飘忽，注意力还在于长孙墨离的交谈上。

“你的报告朕都看过，说说你的想法。”

“陛下，臣的想法是东北熟地，分辽东辽西两郡，以辽河为界，辽西郡辖辽河以西州县，直至锦州、滦州。辽东郡辖辽河以东州县，直至浿水河。”

赵似默然无声，继续盯着远处，似乎在聚精会神地看着某项赛事，但是长孙墨离和曾保华都知道，他肯定是在用心琢磨刚才长孙墨离的话。

“不大妥当。我们必须全力投入，建设出拓垦开发东北的基石州县。所以现在东北设一郡即可，设两三郡，力量分散了。以辽阳为中心，囊括锦州、金州、沉州、通州。至于滦州，连同归化州（张家口、蔚州，划给河北郡。”

长孙墨离在脑海里想了想，忍不住劝道：“陛下，东北人稀地广，单设一郡，倒也无妨。只是这河北郡，似乎管辖的过广了？”

“河北郡，以后就是京畿和直隶郡。其中的意思，你们应该清楚吧。”

长孙墨离和曾保华对视一眼，异口同声地答道：“陛下，你的意思是让河北郡成为拱屛北平的直隶要地？”

“划分郡州的原则是肥瘠相间，富贫相济。河北郡东和南部，一马平川，拥有上好的肥沃良田。北部和西部，为燕山和太行山山区，崎区贫瘠。以富济贫，以肥养瘠，财富分配以及转移支付等手段，不仅可以发生各郡之间，也可以发生在一郡各州之间。”

赵似抬头看了看天，湛蓝的天空像是一整块水洗过的蓝玻璃。天穹下，草原如同碧绿的大海，上面满是飘荡飞舞的船帆和浪花，五颜六色，喧哗欢快。

“设置郡县，本质就是集中资源，解决和改善当地百姓的民生民计，所以郡、州、县，首先要有独力解决这些问题的能力，必须有粮、有钱、有人。全国一盘棋，但是下到县、州、郡，也是一盘棋，各自的一盘棋”

赵似侃侃而言，长孙墨离和曾保华都认真地听着。

交谈中，赵似突然被一群人吸引过去。赵廓带着三位皇子，跟十几位少年相谈甚欢。

相隔不远，赵蔺带着两位公主，跟几位旗民少女聊得热火朝天。很快，他们各自上马，结成两群人，策马融入到欢腾的人群中，一起沐浴着洒下的阳光。

赵似看着这一切，欣慰地微笑着，目光越过熙熙攘攘的人群，投向了更远方。