“是的。工程营顾名思义，是专事营造。城池、桥梁、河道，都需要他们。”

“那不是服苦役吗？”白崇虎诧异地问道。

是的，往常这些事情都是服徭役的百姓们出力，不仅十分地辛苦，还要耽误家里的生计。对于一般百姓来说，简直就是要脱一层皮的苦差事。

熙宁变法里的免疫法就是针对这一弊端。

“不，完全不同。以前的营造，都是百姓出力，不给报酬。官府也不恤民力，死命地压榨，所以才是苦役。但是改成工程营后就不同，他们最终是要走向营造社，是商业法人团队。”

看到大家一头雾水，赵似想了想，举了一个例子。

“比如说朝廷要在汴河修建一座桥梁，要求全部列出来，然后几家营造社来竞标。出图纸，报包工包料的价格。然后官府选一家，把工程包给它。被选中的营造社，按时把桥梁修造好，官府来验收，合格了就给钱。皆大欢喜。”

众人默然了一会，消化着赵似的话。

“大王，这营造社算是官办还是民办？”赵隆突然提出一个问题。

赵似忍不住看了他一眼，想不到他能想到这个关键点子上。看来古人，也不是迂腐不堪的。至少在大宋，商业气息还是很浓厚的。

“营造社目前来说，只能半官半民。”

“半官半民？”

“对，朝廷掌握一半的份子。营造社的众人，嗯，叫社员吧，共同掌握另一半的份子。朝廷主管机构和社员们一起选出理事会，再然后社员推举负责经营的经理，朝廷派遣专职监督的监理。这样的半官半民。”

赵似解释道。这样也算是大宋版的国有企业。

其实熙宁变法里，已经隐隐有了大宋版的国企，只是设立它们的目的就不纯，只知道赚钱，没有任何社会责任，成了旧党攻击点之一。

现在自己组建的大宋国企，完全不同。

赚钱只是基础，更重要的是安置众多厢军“下岗人员”、完善整个经济产业链以及促进大宋经济，担负更多的社会责任

“十三郎，你的意思是官府花钱请属于它的营造社，去修建桥梁这不是把左口袋的钱，放到右口袋去吗？殿下，这难道不是多此一举。”

一直在旁边不做声的曾葆华忍不住开口了。

“不，茂明兄，完全不是多此一举。你说，百官都是同殿为臣，为何非得分文武？还有，文官同是进士出身，为何要分三省御史台，要互相制衡，甚至互相攻讦？”

赵似的反问让曾葆华等人有些懂了，但还是有些糊涂。

长孙墨离笑着说道：“大王的意思是，一件事不能让同一伙人全部做完。否则的话他们很有可能上下其手，欺上瞒下，克扣贪腐，还不容易察觉。把一件事分拆成几段，分给不同的人去做。虽然避免不了勾结和贪墨，但是却能让他们极容易败露。”

聪明啊！一点就透！

赵似赞许地点点头。

“没错。世上没有万全的律法，我们只有想办法让不法之事容易败露，让不法之事需要承担的后果加大。这样的话，那些人犯事前会好好想一想。行不法之事，虽然有暴利，但容易被发现。且一被发现就动辄倾家荡产，甚至家破人亡。而遵律法行事，安然无恙还会有好处回报。孰轻孰重，世人自然会好生衡量。”

“妙！”张叔夜和刘韐忍不住大声赞叹，“这才是上善之法！”

大家交口赞许中，赵隆突然又冒出一句，“大王，请问拓垦营也会转变为拓垦社吗？”

众人停住议论，举目侧听。

“不，拓垦营后面会变成拓垦兵团，目标是湖广、江南西道、岭南等地。数年前，章相在荆湖南北路建州县十数个，我们当以为前导，对荆湖南北路的汉江流域、洞庭湖和澧沅资湘四水流域，江南西路的彭蠡湖和赣江流域，岭南番禺等地进行拓垦开发。”

“那些地方都是荒蛮之地，山蛮野人众多。拓垦兵团当以军队编制，装备兵甲，齐心协力，才能成行。所以拓垦兵团，当为半军半民”

聊了一会，看到时机差不多，赵似指着墙角的一人说道：“本王给诸位介绍下，这位是刘延庆，西军出身，在班直当过差遣。后来跟随本王宣慰陕西，联络各方，立下大功。现在被擢升为东门阁副使，枢密院计议官，专管对外联络”

对外联络，又是一个新名词，不过这位刘延庆大家都熟悉。

带兵打仗是绝对不能让他去的，但是钻营笼络各方人脉，确实是把好手。长得又一表人才，专管枢密院对外联络，殿下确实是人尽其才了。