种世衡摆了摆手：“还是先写出来，我们看过再行议论，不然到时图费功夫。这样，秦州派两个书手到你那里，帮你把心里想的写出来如何？”

“最好，最好！”郑主管连连点头，“小的也读书认字，只是文章没有写过，心里想的都有，就是不知道从哪里下笔。要是有书手来，那自然就好了。”

种世衡与王凯低声商量了一会，对郑主管道：“秦州比不得内地，以后借助三司铺子的事务极多，必然会有公文来往。这样，秦州这里派几个公吏到你手下，让他们负责公文往来，你管着就好。还有，这些公文是日后常务，你最好也学起来。”

郑主管连连称是，口中道：“衙门里的公吏自然有官人去管，我如何管得？只要来教一教我们铺子里几个人就好，不好让他们耽误在那里。”

“主管，你现在是朝廷命官，公吏自然就该你管！三司铺子的规例，以前并没有跟州县往来怎么办，我们这里要加上了。有了规例章程，照着做就是。”

三司铺子跟银行一样，是垂直管理，地方官不得干预他们的事务，真有需要，也是跟当地的主管商量着办。反正铺子跟地方上的其他商铺一样上税，地方上只要把他们当一般商铺就可以。之所以这样做，是徐平实在信不过地方官的节操，如果让他们代管各地的三司铺子，大部分钱就被截留在了地方，三司为谁辛苦为谁忙？

秦州就不一样了，要借助三司铺子改变当地的经济结构，官方的施政很多都放在了他们身上，合在一起处理公事便就成了现实需要。即使如此，代表秦州的种世衡依然管不了郑主管，还是要跟他商量着做事。三司铺子的管辖权，三司是放给了经略司。

郑主管跟三司以外的官员打交道的机会很少，虽然有了官身，一时还是不适应现在的身份。帅府交待下来的事情，他兢兢业业地做，但怎么跟其他衙门打交道，却一头雾水。

让郑主管在一边坐好，参与到几个人的商量中来。

种世衡、王凯和鲁芳开始详细规划道路和堡寨的建设，路从哪里走，哪里修堡，哪里建寨，各自大致的管辖范围。真正细化起来，事情多且杂乱。

看了一会，郑主管见大家停了下来，暂时都不说话，小心问道：“几位官人，道路修好之后铺子的货物是如何运法？秦州这里是边地，不知是不是跟内地有不一样的章程。”

种世衡问道：“主管，内地三司铺子是如何运货？”

“州与州之间运货，是借邮寄司。各州之内运货，则有铺子自己的车队。凤翔府那里两个月前开始制大车，我们已经定了车队，一个月内就该到了。秦州辖下若只是算设县的地方倒也不大，便如果这样建堡寨，则就相当于数州之地了，不知还是不是如此。”