徐平伏閤请对，坚决反对枢密院遣返投宋的山遇惟亮等人，之后翰林学士夏辣等人接连上章，一起反对。赵祯只好收回成命，让枢密院与众大臣在崇政殿御前集议。

张士逊脸色铁青，把山遇惟亮事件前因后果说了一遍，便就闭上了嘴，一言不发。王德用留在西府当值，杜衍尚未回京，身躯肥胖的盛度如一尊大佛，肃容安座，对周围不闻不看，同样也一句话不说。

韩亿没有办法，只好说道：“据山遇惟亮言，他先曾派人带党项元昊所发诰、敕，到金明县见都监李士彬，并曾送给其珠宝。只是后来不知何故，李士彬矢口否认——”

徐平起身问道：“敢问枢密，山遇惟亮送的党项诰、敕是否还在？”

“此是小事，不必深究。李士彬说并没有与山遇惟亮的人见面，自然也就没有这些。”

韩亿有些无奈，今天张士逊不高兴不想说话，什么都落到自己身上，哪里还有好心情。

徐平却道：“事涉边地军情，怎么能是小事呢？诰、敕若有，可以看党项元昊有没有僭越之情。边地多有人奏报元昊不臣，他发的诰、敕就是铁证。有了这等证据，山遇惟亮投本朝就名正言顺，元昊若要朝廷放人回去，我们放不放人就先占住了一个理字。”

张士逊冷冷地道：“蕃邦小国，见识浅薄，又不知礼仪，僭越之事不知道有多少，当不得真。就是拿到了诰敕，有不臣之处，难道就能凭此问罪元昊了？”

徐平拱手：“枢相，对于党项不臣僭越之事不闻不问，而本朝边地州军与党项有关的事情则小翼翼，生怕一个不好引起元昊的不高兴，这样做不对吧？君臣之礼天下大义，蕃邦小国无知枢密院便就当教导他们，教了不学，是他们的错，朝廷师问罪别人也说不出什么。”

张士逊冷笑：“无故兴师，劳民伤财，非朝廷之福，智者不为！”

“兴师以伐不臣，怎么可能是无缘无故呢？军队食国家之禄，为朝廷臂膀，正该做这些事情。本朝待党项如父待子，儿子学不会，做父亲的打骂教导是应该的。”

见刚开始不久，徐平就与枢密院的人顶了起来，这样下去不是了局，晏殊道：“自澶州之战后，天下承平数十年，军备不修，禁军能不能战尚在两可之间，岂可以动不动就喊打喊杀？徐平，且听枢密把事情原委讲清楚，再从容议论不迟。”

徐平向晏殊拱手：“相公既如此说，那下官便只着就是。不过，禁军能不能战不可作为对外苟且偷安的理由。在这种国家大政上作为朝廷的依靠，正是禁军的本分。若是担心禁军不能战，那便就要早修战备，让他们能打善打，才是常理。”

说完，徐平回到自己的位子上坐下，正容危坐，等着枢密院讲下去。