更多的粮食会养育更多的人口，更多的人口会带来经济繁荣，以及更多的人才，同时也能巩固新占领的地区。

大秦帝国的一切都建立在粮食上，而粮食建立在耕田上。

无论开战十年规划和百年大计，首先要知道自己手上的资源。

距离上一次编户齐民已经过去了八年。

这八年里，大秦先是吞并了吴国，后拿下辽东，再吞下南疆，整合西域，吞下大宛、康居、河中。

新一轮的编户齐民迫在眉睫。

此次不仅要查清多少人口，还要查清多少土地。

耕田和牧场都是有限的，而均田制不是万能的，一旦人口膨胀到临界值，均田制就会成为还害民之法。

历史上，李二大帝刚刚统一天下，开启贞观之治，便有府兵逃亡的现象发生。

到了李治、武曌时期，大规模的逃田已经屡见不鲜。

文学馆清算各州各郡送上来的数据，大秦的耕田加上牧场竟然高达九十三亿亩，人口多达四千七百万……

杨峥看着这些数据心中一喜，证明这些年治国颇有成效。

但转念一想，觉得有些不对。

后世总在说保留十八亿亩底线……

在科技发达的后世，耕地的规模也仅在十八亿亩左右，一千七百年前的魏晋耕田加牧场能到九十三亿亩？

要知道，很多地区还处于原始未开发状态，耕田和牧场怎么可能到达九十三亿亩的数字？

而文学馆清查两汉的耕田数据，最多时，也就汉宣帝时期的五亿亩……

就算大秦打压士族豪强，清算前朝余孽，也不可能翻了几十倍……

仔细清查送上来的数据，问题还是集中在关东地区。

关东很多县的耕田居然比关中一个郡的都多……

这就有些不可思议了。

“肯定是地方上弄虚作假！”杨旭颇为气愤。

“上有所好，下必从焉，这些人是投陛下所好……”卫瓘拱手道。

上有政策，下有对策。

当一个官员的升迁和地方政绩挂钩之后，自然会出现这种事情。

没想到只是开了一个头，问题就来了。

“行百里者半九十，陛下任重道远。”鲁芝叹气道。

杨峥也有了种挫败感，封建时代，古今中外，朝廷和地方的斗法是贯穿帝国命运的一条暗线。

朝廷大老有自己的利益，地方官吏也有自己的小算盘……

历史上洪武大帝拨皮萱草，仍然不能制止官员的腐坏。

其实想想也是，大秦继承曹魏，吞并司马家的中原，攻陷邺城之后，中原各地便投降了，以前把目光集中在士族豪强，却忽视了地方官吏是由九品官人法选出来的。

有他们在，大秦的官场气氛就好不到哪去。

或者说关东出了问题。

而这个问题是自曹魏时期便已经存在的，经过司马家的转手，遗毒更甚。

军官、地方官都可以明码标价。

杨峥经历过那个时期，知道其中的门道。

大秦杜绝了军官的买卖，断了他们的一条财路，但地方官员是前朝遗留下来的，只需换个旗号，蛰伏一阵，便可继续只手遮天。