鉴于三韩的乱象，杨峥与杜预、卫瓘商议了几天之后，颁下一道诏令：“设熊津都督府，掌统诸蕃，抚慰、征讨、叙功、罚过，总判三韩事！”

豪强们太无法无天，万一养蛊养出个巨无霸也不是什么好事。

曹操、朱温、野猪皮等人不就是这么出来的吗？

“陛下妙计！”卫瓘瞬间就明白了杨峥的意图。

熊津都督府设在最富裕的马韩地区，差不多一个郡大小，与青徐隔海相望。

有秩序总比野蛮丛林好。

诏令一下，告状的豪强们又不愿意了。

“不必劳动陛下，只是一个小误会，我等自去商议解决……”

还是这帮人脑袋瓜灵光，设了都督府，就等于带上了紧箍咒，他们当然不愿意。

不过请神容易送神难，裤子都他娘的脱了，难道还再穿上不成？

杨峥承诺过分封土地，但没承诺过让他们无法无天……

再说三韩也不是法外之地，名义上依旧是大秦领土！

“设置都督府之事，无需多言，没有大秦保护，尔等斗得过拿下大豪族？”杨峥好言安慰。

诏令都出了，收回是不可能的。

豪强们如霜打了的茄子，纷纷退下。

不过一些小豪强对此策颇为支持，抱着大秦的粗腿还能生存下去，若是没有大秦，只怕过不了几年，就被人啃的骨头渣子都不剩下。

这其实也是杨峥的一次尝试。

魏晋以来的都督，权力实在太大了，动不动就都督数州诸军事，还持节，上马治军，下马治民。

大秦的几个都督忠心没问题，但以后呢？

曹魏设置的几个都督，没有一个能守护曹氏江山。

司马懿不用说了，当过荆州都督，又当过雍凉都督，他在军中的影响力，正是来源于都督。

郭淮、王昶直接倒向司马家。

三国鼎立，设置都督有一定的合理性，所有的一切服从于战争。

但现在天下统一，就不能这么玩了。

大唐的节度使，其实就是脱胎于三国的都督制。

而朝廷把兵权、治权、财权让地方自己负责，其实是一种懒政。

如果是西域、漠北、辽东，这些极远地区也就罢了，毕竟鞭长莫及。

节度使竟然设在河北、河西这些要害之地，那么安史之乱则是必然了。

更何况安禄山起兵之时，已经是三镇都督，手下几十万雄兵，唐玄宗早已老迈昏聩，沉迷享受，大唐帝国的各种矛盾空前尖锐。

“裁撤都督，势在必行。”杜预第一个赞成。

“此事还是徐徐图之，以免引起地方震动。”卫瓘稍为保守一些。

杜预直接反驳，“朝廷行事，当光明磊落，此举利国利民，大可不必束手束脚，各镇都督，皆是忠义之人，识得大体。”

要反的人早就反了。

杨峥别的自行没有，对军队的控制还是颇有自信。

不过总感觉裁撤都督，跟当年汉高祖取消异姓王、汉景帝的削藩相差无几。

但为了大秦的未来，不得不做。