旱灾带来的饥饿威胁下，各族快速融合着。生存是所有种族的第一要务，普通个体并没有多在乎自己的族群。

锦衣卫和宣义使双管齐下，捉拿了百多名挑唆者，一经审问，发现这些人都是曾经的草原贵人，好逸恶劳，不愿失去曾经的地位，才暗中挑唆不明真相之人。

也不是真的造反，而是掀起声势，成为与朝廷谈判的筹码。西北民风剽悍，以前不缺这样的人，现在也不缺。

杨峥没有手软，一律斩首示众。灾民多了，奴隶市场逐渐火爆起来。奴隶交易，古已有之，以前官府没有刻意管制，这东西屡禁不止，明面上禁止了，暗地里会更加火爆。

一个龟兹舞姬，在大兴能卖到七八十两黄金，送到中原、江东能卖到两三百两……而且根本禁止不住，商贾会通过各种手段，将人弄进大秦。

你情我愿，官府也管不了。很多活不下去的妇孺，没有生存能力，卖入大族之后，至少能活命。

很多伤残将士退役后，一家四五口人，不是妇孺就是老弱，名下挂着两百亩田，家中缺少劳动力，也会买两个青壮奴隶，协作耕田。

有需求，就有买卖。时代是一步一步向前走的。在这个时代，人道主义换不来饭吃，换不了活命，奴隶交易几乎贯穿了整个封建时代。

有很多活不下去的人主动为奴，朝廷总不能不让别人活吧？既然不能禁止，就只能纳入管理之中。

“臣建议户部开设奴籍，制定律法，增设蓄奴税。”卫瓘想出一条两全齐美之策。

有能力蓄奴的家庭，至少是中产阶级以上，收他们的蓄奴税，等于是在割有钱人的韭菜，对地方上的豪族也是一种限制。

旧时代的豪族虽然被杨峥用各种手段削弱了，但新豪强又破土而出，退役的将领，很早就归附大秦的士族等等，野火烧不尽，春风吹又生。

一般的中产之家，最多养上两三个奴隶就够了。但豪族动辄上百。蓄奴税堪称是对上层阶级一把精准的镰刀，可以有效限制豪族对人口的荫蔽。

大秦国宪里写的永不加赋，是说永不加田赋，没说不准加税……反正最终的解释权在杨峥手上。

“会不会造成民间动荡？”索靖出身士族，知道此税的厉害。

“动荡？朕倒要看看谁敢动，谁敢荡！”身为开国皇帝，连他娘的一个蓄奴税都不敢收，还当什么皇帝？

杨峥若是不敢向利益阶层出手，下一代更难。豪族能赚钱，过人上人的神仙日子，不是他们他们有多牛，而是大秦提供了一个稳定的社会环境，是千千万万普通百姓累积出来的时代红利。

享受红利，就要承担义务。这时代，杨峥也不怕他们跑路到国外。

“那就先从京兆郡试征此税。”卫瓘捋了捋长须。杨峥想了想，

“稳妥起见，在大朝时议一议，先放出风去。”朝会自然顺利通过。在杨峥的影响下，帝国的高层还算有些追求，心思都不在享受上，鲁芝不蓄私财，杜预、羊祜、卫瓘、卢钦、索靖等虽然出身士族，但为人低调，知道杨峥提倡节俭，一直配合。

他们不反对，下面的人更没有反对的胆量。再说朝廷也不是要赶尽杀绝，只不过多收点税，每个奴仆按照价值收十分之二的税，豪族们完全承担的起。